无偿划转作为一种特殊的国有产权流转方式，对合理配置经济资源，实施国有经济布局和结构调整起着重要的作用。因其非市场和无对价以及与有偿转让方式相比可以减轻企业的税务负担等特点，被国有企业广泛使用。
一、无偿划转制度的历史变迁
企业国有资产无偿划转制度的由来，可以追溯到1979年6月8日财政部《关于国营企业固定资产实行有偿调拨的试行办法》和1979年7月6日财政部《关于中央级行政事业单位固定资产试行部分有偿调拨的通知》，这两个文件在规定实行资产有偿调拨的同时，对在什么情况下可以无偿划转资产也做了相应规定。对企业国有资产通过无偿划转的方式在国有企业间流动，是我国特有的也是最具有计划经济色彩的资产整和方式，原指在政府直接干预下，将目标企业无偿划转给收购方的资产转移行为。在八十年代末，这种无偿划转的做法被广泛采用，主要是政府部门将经营不善、陷入财务困境的国有企业划转给效益比较好的国有企业，且在划转过程中不剥离富余人员、不良债务和企业办社会。
随着时代的发展，无偿划转的模式已经不仅局限于政府部门主导型，企业主动型的国有资产无偿划转模式也在蓬勃发展，在国有企业改制特别

   随着资本市场的持续低迷，并购重组进入最佳时间。其中，为了节约交易成本，涉及国有企业之间经常采取国有股权无偿划转的形式。

一、国有股权无偿划转的优势

   减少现金支出，可以争取适用财税（2009）59号文的有关适用特殊税务处理的规定采取向税务局特批而节约税务成本，同时涉及上市公司收购的，还可以免于要约收购。

二、国有股权无偿划转的法律依据

   《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》、《企业国有产权无偿划转工作指引》和针对上市公司股份无偿划转的《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》。