我一直认为，阅读的确是个体的行为，一个人的精神发育史就是他的阅读史，但是，没有任何一个人会是纯粹的孤岛，阅读的一面是个体行为，另一面又和民族、国家的命运息息相关，因为，一个民族的精神境界，在某种程度上取决于这个民族的阅读水平。

    从根本上来说，一个民族、一个国家的竞争力不是取决于它的物质力量，而是取决于它的精神力量；而一个国家、一个民族的精神力量，不是取决于这个民族的人口数量，而更多地取决于它的阅读能力。国际阅读学会在总结阅读对于人类的最大益处时，曾经在一份报告中指出，阅读能力的高低，直接影响到一个国家和民族的未来。因为阅读可以强化文化认同、凝聚国家民心、振奋民族精神,可以提高公民素质、淳化社会风气、建构核心价值。正因为阅读如此重要，世界上许多国家都用立法的形式推进全民阅读。

    所以，问题不在于要不要立法，而是立法的内容究竟应该包括哪些方面。个人认为，《全民阅读促进条例》首先应该规范政府的行为。如应该规范公共图书馆建设，应该明确政府支持实体书店的责任，应该鼓励优秀图书的推介工作，应该建立国家阅读日或者国家阅读节。此外，还应该设立国家阅读推广基金。    

    当然，《全民阅读促进条例》不应该也不可能规定人们的阅读行为，不可能规定人们看什么书，读多少书。一些推荐书目，其实是为读者提供了一张“阅读地图”。有没有“地图”，有什么样的“地图”，意义不一样。对于许多普通的父母和老师来说，在每年出版的40万种图书中选择他们需要的图书，非常困难，根据推荐书目先进行按图索骥的阅读，提高了阅读能力、培养了阅读品位，就为接下去不落窠臼的个性阅读打下了坚实基础。

    我们的现实距离全民阅读的梦想还很遥远。阅读立法，是推动全民阅读行动中的一个里程碑，在这条路上我们还需继续努力，不懈前行。