我国的开放政策有一个基本出发点，即要利用我们国家劳动力丰富的比较优势，积极参与经济全球化，从而提高我们的经济发展水平和国民收入水平；开放政策有两项主要内容，一是出口导向，二是招商引资。
　　当前，我国的开放政策需要转型，源于“三个变化”。第一，我国的外部经济环境与30年前相比发生了重大的变化。欧美国家及日本的经济已经或者是将要长期低迷，而发展中国家虽然发展速度很快，但是没有办法拉动整个世界经济。全球经济治理的缺陷进一步凸显，保护主义在抬头。还有一个很重要的问题就是，国际货币体系存在重大缺陷。最近在英国出版的一本书《纸面上的承诺》提出一个新词，认为现在全球金融危机是1971年以后的大泡沫，以前货币与黄金挂钩，现在没有了，全是信用货币，这对我国已经或许还要继续造成重大影响。
　　第二，我国自身的经济要素发生重大的变化。其一是劳动力成本上升，土地价格上升。过去十年，我们的工资收入每年平均增长14%，每五年工资翻一番；地价十年涨了三倍，商业地价涨了五倍。其二是市场规模和容量巨大。2011年我国GDP为47万亿元，城市化率超过50%。
　　第三，我国在全球经济中的相对地位发生重大的变化。我国已经是全球第二大经济体，全球最大的债权国，第一大出口国和第二大贸易国。我国的对外净资产1.8万亿美元，相当于全年GDP的十分之一。
　　上述变化必然要求我们的开放政策实现转型，为此，要实现以下三个转变：
　　第一，由单一的对外开放转变为对外开放与向外开放并重。这是任何国家发展过程当中的必然趋势。以日本为例，我们GDP比日本大，但是日本的GNP比我们大，原因就在于它在海外有很多的投资和收益。因为GDP是这个国家生产的，GNP是国民的资产，包括国家在海外的投资。我们的投资要主动走出去，人民币也要走出去，这是以后要注意的一个方面。
　　第二，由单一的出口导向转变为注重内需、开拓内外市场并重。今年前三季度上海的出口增长率是-0.1%，全国是7.4%，年底进出口目标是10%，恐怕很难达到。出口增长率以后可能会反弹，但是要恢复到2000年20%、30%的高增长可能性很小。我们需要开拓更大的国内市场。每年消费品增长都是14%、15%，单单一个“光棍节”就销售100多亿元，所以，还是需要继续在国内消费上做文章。
　　第三，由招商引资重数量转变为更重视质量。今年上半年有一个消息很热闹，因为国家外汇管理局宣布，2011年我国的净投资是-268亿美元。我国是最大的债权国，但是投资收益是负的。这说明我们的投资和负债结构不合理。所以，我们对吸收外债不能只注重数量，也要重视质量。
　　这样的转变有利于我国深化改革，有利于我国经济转型，有利于我国在政治、经济上取得大国、强国的世界地位。