我们如何来理解包容的多重内涵？从字面看，第一要容，指宽容差异，容忍多样；第二要包，指提供一个相互交流、对话的空间，使不同的文化和声音在此交汇和碰撞，在交汇中寻求主导；使多样化的价值观念在此交锋和争辩，在交锋中寻求融合。具体展开为下面四层含义。

　　第一，包容体现为一种自信的、大度的精神气质。

　　包容需要自信。没有自信，我们无法直面批评的声音，无法应对纷至沓来、错综复杂的社会矛盾。当然，自信不等于自傲，有了自信，还需要放低姿态，为他人着想。包容还需要大度和雅量，否则就无法容纳新思想新观点。

　　第二，包容要尊重和维护公民的权利。

　　在权利面前，不论是领导干部还是普通百姓都是平等的。公民在享有法律规定的基本权利时，还要承担相应的义务，权利和义务是对等的。在实际生活中，权利和义务不对等现象屡屡出现，有些公民承担大量的义务却享受很少的权利，有些干部享受大量的权利却承担很少的义务。在公共执法领域，公民的一些正当权利被漠视和践踏，侵权案件还时有发生。2009年，浦东发生钓鱼执法案件，受害者自断手指，以示清白。包容性社会要允许民众有合法的、畅通的渠道表达他们的正当权利，执法人员要在职责的范围内依法行使权力，这样，社会怨气就会减少。

　　第三，在现阶段，包容意味着心平气和地化解社会矛盾。

　　改革越深入，社会矛盾越复杂越严重。据《瞭望》周刊报道，群体性事件由2000年的4万起增加到2009年的11万起，参与的人数平均增长17%。我们要通过包容化解各类社会矛盾。化解矛盾的基本途径之一是倾听民众的意见和呼声，读懂这些意见与呼声背后的关切。有些意见是通过信访等合法途径表达的，有些是通过散布谣言等不合法途径表达的，可能还伴随着过激行为、煽动性言辞。我们要用理性的态度、艺术的方法破除难题，最终达成相互谅解。

　　第四，实现包容需要一致而百虑。

　　所谓一致指暂时达成包容和谐的状态，所谓百虑指在追求包容的过程中不断地认识和接纳差异。从内容上看，差异可以分先天性分界、利益分别、价值目标分歧、认同分离等；从表述方式看，差异可分论述不同事件；论述同一事件的不同方面；表达同一事件的相反意见。一致而百虑展开为一个动态的过程：一方面要通过差异辨析、自由讨论达到一致共识，另一方面新达成的一致共识还需要回到百家争鸣和实践的过程中得到持续的验证和发展。正是在一致而百虑的过程中，包容的水平和境界将会得到不断的提升。