从震后看楼市调控如何取向(2008-05-18 15:33:24)
一场史无前例的大地震牵动了全国民众的心,他们捐钱捐物,捐血献爱心,将一场生死浩劫转化为一场全民爱心总动员。在这一过程中,也许某些企业,某些明星人物的举动,颇有微辞,但一场大浩劫换来一场爱心大营救,基本面是非常可观的。
灾害的不可预见,救灾的点点滴滴,反映了经济社会的一些抗灾性能,反映着人文在社会发展中的重要意义,由此也为欲火丛生的楼市何去何从,提供了一定的宏观借鉴意义。
既往,我们针对楼市所采取的措施,无一例外地直指房价。固然,房价高了,高到了普通消费者无人望其项背的程度,但是否直接针对房价推出一些管制措施楼市就万事大吉了呢?三年多来的事实证明并非如此。因为在高房价的背后,隐含着利益的博弈、生产消费链的非优化、供求管制与消费引导的不力。地震按照目前的水准,尚没有国家可以准确预报,但抗震准备与震后救灾的多方角力,提示我们,楼市调控,也应该着眼于这三个方面的三管齐下,并且目标应该结合到造成房价波动的深层次原因。
救灾,不只是救命,救出废墟里的生命,还意味着防余震、防震后遗症的复发、防疫、重建与疏散,更高层次还意味着挽救人们的心灵余悸,重建受害者的心灵家园比建设建筑物更能深入人心。
楼市调控也一样,如果仅着眼于房价,发现造成房价过高主要原因是投机与投资消费,进而出台措施抑制投机与投资消费,无法取得预期效果。因为,投机与投资消费源自资本流动,市场本身会存在投机与投资肌能与空洞,资本的逐利特点让其无处不在。
从救灾系统性看,调控必须深入到投机与投资消费的背后,从切断利益链的角度来消除非正常的利益博弈:当地方政府财政对土地出让的依赖被削弱,当地方商业银行机构对寻租与纯粹利益而不计风险追求的动机被抑止,当政府主管部门掌握的是程序化审批而不是着眼于政策的弹性控制,当开发商的门槛与退出机制建立并完善起来,当消费引导与消费教育深入人心并实现理性消费,当各参与方从楼市的所付与所得还存在政策性空间与投机性空间的时候,楼市与其他行业市场一样,存在实际的有序的竞争,自然,价格就是一种调节手段,价值规律得到实质性运用,楼市也自然会向良性循环轨道发展。
除了利益链切断博弈外,就是生产消费链的优化。
如同地震发生后,国家应急系统的运用、全国民众的齐参与与总动员,以及全国性的正面宣传引导,在上至国家领导人,下止平民百姓,大家围绕奉献与爱心有序有效率地进行着全方位的救助与援助,灾难之余让我们看到了民族复兴的指南针。
楼市建设也如此,调控的目标并不能止于房价,也不能起于房价,一方面对于房价过于畸形通过行政局部管制,消除个别地区的泡沫;另一方面就必须长于疏导,主要内容是优化生产与消费链。从生产环节看,主要是土地长远规划与近期供应计划的刚性要增强,从而逼迫开发商由粗放经营转向集约经营,充分发挥土地效率,由垄断性开发转向竞争性开发,从而为市场提供有效产品。从消费环节看,既不能通过二手房市场的过度管制压制旧房对新房市场的自然性补给作用,也不能让新房市场的投机与投资非常方便地出逃,造成泡沫机制与风险转移,而应该着眼于投资市场的建设、收益调节与收益来源的优化、弱势人群的预期保护与利益均衡、政府主导房源的增持等多渠道多环节对过热的楼市,过度的集中消费进行分散与稀释。
上述利益链博弈与生产消费链的优化是否能够重建美好的楼市,隐含一个基本的前提,那就是从供求两方面进行调,对开发商而言可以是供给管制,对消费者而言可以是消费引导。开发商管制除了产品结构,似应包括用地规划与产品供应计划与周期,这样就有利于消费者对未来市场总量的一个明确有效的判断,从而根据对政策性住房以及商品性住房的总量分析,得出自己的归宿,从而做出合理的买与不买的决策;而消费引导,实际上结合着供应总量,但由于消费力还受就业、收益稳定性与收益值、经济是否良性运行以及企业行为在社会经济中的发达程度等因素的影响与制约,故政府应该就一段时间内的就业政策、就业保护措施、收益环境与收益分配政策、城市的经济结构进行有效分析与信息提示,从而让消费者对自己在楼市的消费时间、消费方式与消费力度做出理性的评判与估计,科学买房。
地震发生了,没有什么可怕,可怕的是地震所造成的不可预期影响,如何防止?而楼市,不是调控措施出台了,调控范围扩大了,非调控保障措施建立了,就可以将一切问题解决。有鉴于震后系统应急与全社会的热情与爱心奉献,对楼市进行调控,也一定要基于系统性、组织性与协调性进行综合安排。
泡沫,房价,拐点,这些都是地震类的现象,本质还得回到如何举全国全民之力,从利益链、生产消费链与供求管制引导三大方面来系统调节,是改良而不是推倒重建,也不是激进打压。
1\欲罢不能。(逐步将博首文章汇集于此的一文)