CNNIC互联网发展研究部高级研究顾问    王恩海

    1999年1月，国家经贸委和中国电信牵头，联合40多家部委倡议发起了“政府上网”工程，揭开了我国“政府上网”的帷幕。之后，电子政务得到高度重视，从政策、法规、基础设施等方面加大投入，取得了重大进展，也得到越来越多网民的使用与认可。2002年国家信息化领导小组提出的关于我国电子政务建设的指导意见，2006年1月1日中央政府门户网站的正式开通，都极大的推动力我国电子政务的发展。

    据CNNIC统计，我国以.GOV.CN结尾的政府网站数量稳步增长，由2000年底的3294个增长到2007年底的13717个，7年期间增长了4倍多（见图1）。

图1 历年中国政府网站的数量增长情况

    近5年来全国政府网站的总体拥有率显著提高，到2006年底已达85.6%（见图2），而不同层级的政府网站的拥有率也略不同，目前部委级、省级、地市级政府的网站拥有率到超过96%，而县级政府网站的拥有情况相对低些。

图2 历年中国政府网站的拥有率

    随着政府网站的不断改进，功能、内容不断加强，网民对电子政务的使用比例也逐渐提高。由于我国网民规模的快速增长，与使用电子政务的比例提高相对应的是网民使用电子政务人数的剧增，从2002年底的112万人快速增加到2006年底的1055万人（见图3）。到2007年底，访问过政府网站的网民已超过5300万人，也就是说每4个网民中就有1个人访问过政府网站。由此可见政府网站的知名度和影响力在不断扩大。

图3 历年中国网民使用电子政务的比例及人数

    当前，我国电子政务建设正面临重要的跨越。2007年4月5日《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布实施，2007年9月1日《国家电子政务建设项目管理暂行办法》的施行，以及2007年9月30日国家电子政务网络中央级传输骨干网网络的开通，预示着我国电子政务将进入新的发展时期。