自1944年布雷顿森林会议确立美元的国际货币霸主地位，迄今已有60余载。其间，美元历经跌宕沉浮，美元政策几易其辙。当历史的镜头聚焦于斯，世界经济力量对比的变幻，国际政治军事格局的斗转星移，政治家智慧的角斗，技术幕僚的运筹帏幄，相互交织在一起，呈现出一幅幅鲜活的立体画面。“宁教我负天下人，休教天下人负我”。一代枭雄曹操的这句自白，正是战后美国国际货币政策的真实写照。

    史能明鉴。穿越时空，走在历史的小道上，回眸现实，也许能更明了当今美元走势和美国美元政策。

   布雷顿森林小镇：美元成就霸业

    1944年7月1日，在战争的硝烟未散但盟军胜利在望之际，44个反法西斯同盟国家的代表齐聚美国，在新罕布什尔州的一个名叫布雷顿森林的小镇召开会议，讨论战后国际货币体系的重建。由于事关国际货币体系的控制权和利益分配，英美站在自己的利益立场上，事先各自提出凯恩斯计划和怀特计划，会上各国代表也吵得不可开交，艰难的讨价还价一直持续到22日，并最终达成协定，确立了战后国际货币体系的框架。

    事实上，战后国际货币体系控制权的争夺早在欧战如火如荼之时就开始了，而且最早提出战后货币合作方案的，既不是美国，也不是英国，而是法西斯德国。1940年7月25日，在希特勒发布进攻英国本土的命令不久，德国经济事务部部长和德意志帝国银行行长冯克提出重组战后德国和欧州经济的“新秩序”方案。在货币方面，建议实行多边贸易和清算体系，欧洲各国货币与德国马克建立稳定的关系，实行固定的平价，并以柏林为清算中心。冯克计划的目的是，消除黄金的国际货币作用，建立以德国马克为中心的欧洲货币体系，以此实现对欧洲的控制，并与美国这一黄金帝国相抗衡。

    德国的“新秩序”引发了英国战后货币计划的出笼。1940年11月19日，英国情报部请一代经济学宗师凯恩斯出山，回击冯克。凯恩斯在仔细研究冯克计划后认为，“将德国的名字换成英国倒是十分精彩的”。随后凯恩斯访美并与一些人交流自己的设想，返回伦敦后于1941年9月8日提出“战后货币政策”和“关于国际货币同盟的建议”两份备忘录，并作为财政部政策建议提交战时内阁重建委员会。凯恩斯计划的核心是建立国际清算同盟：由国际清算银行发行一种以黄金定值的叫班柯（Bancor）的国际货币，各国货币则按照班柯定值；所有外汇集中在中央银行，国际交易则通过在国际清算银行设有黄金账户的中央银行清算；允许成员国拥有一定数额的透支便利。清算同盟建议反映了英国战后处境及其利益要求。坚持多边清算支付机制，主要是为了与德国的“新秩序”竞争；以班柯为货币单位，意在排斥美元的作用，抑制战后美国的影响。凯恩斯计划得到了英国上下一致的交口称赞，经济学家罗宾逊喻之为“沉闷凝滞环境中的一股清新气息”。

    凯恩斯也没想到，随着美国正式参战，美国财政部也开始紧锣密鼓地制定自己的战后货币计划。这个任务就落到财政部部长特别助理怀特的肩上。早在1935年，怀特就提出建议并促成美、英、法达成三方协议以稳定汇率，非常谙熟此道。1941年12月14日，财政部长摩根索指示怀特“考虑并准备一份有关盟国稳定基金的备忘录和计划”，两周后怀特拿出了计划草案，并几易其稿。1942年5月15日，摩根索正式向罗斯福总统提出建议备忘录以及具体计划。怀特计划提出建立两个机构：同盟国家稳定基金和重建与发展银行，重点是稳定基金。基金组织成员国必须实行多边贸易支付体系，放弃外汇管制。为了避免招致英国的反对，怀特没有建议以美元为国际货币单位，而是提出在以黄金定值的基础上确定各国货币之间的关系。由于美国拥有大量的黄金储备，这无疑会使美元成为最稳定的货币，进而取代英镑成为国际货币。摩根索野心勃勃地宣称，“使世界金融中心从伦敦和华尔街转到美国财政部”。

    为了取得先机，英国早在1942年2月就主动和美国接触，探讨战后国际货币安排。由于怀特计划还在成型脱胎，最初几个月美国方面极力搪塞。7、8月份英美先后正式向对方提交了自己的计划，双方开始正面的交锋，随后凯恩斯和怀特两位设计者面对面走上了谈判桌。双方都作好了妥协的准备，英方以守为攻，美方以退为进。美国通过妥协让一些国家加入了自己的阵营，更为重要的是经济实力悬殊，最终天平开始倾斜，英国放弃既有计划，怀特计划后来居上，以怀特计划为基础的战后国际货币格局初见端倪。

    于是，最终促成了上面布雷顿森林小镇上发生的那一幕，美元本位浮出水面：成立国际货币基金组织和世界银行；美元与黄金挂钩，1盎司黄金兑35美元；其他国家货币与美元挂钩，确立与美元的中心平价，汇率波动幅度不超过 1％。睿智老谋的凯恩斯不得不目送日落后英镑光环的消失，眼睁睁看着美元新霸从小镇上空冉冉升起。