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施永青
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该如何给施政报告评分

(2013-01-18 15:39:36)
标签:

更高

民意调查

运气

方案

政策

杂谈

梁振英发表他的首份施政报告后,不少传媒来电,要求我对他的房屋政策作点响应。通常,传媒还会顺道要我为施政报告打分,问我是否肯收货。但当我说这份施政报告可以有70分,我基本上可以收货的时候,他们就很失望;因为他们是期望我会说不及格不收货的。结果,他们在报道的时候,大都略去了我的评分与可以接受的响应。

 

这反映香港的记者,很多心中早有一套自己的想法,访问的功能只不过想从被访者口中,套取记者需要的观点与结论。读者宜直接阅读原始文件,自行作出评估;否则就会不知不觉中被人同化。香港人必须学会独立思考,才会有高质素的民主。

 

一份施政报告该如何评分,应有一定的客观标准。首先要看的是它选择的议题是否同时是市民最关心的议题。如果市民认为社会最逼切需要处理的问题,政府竟不将它放上议事日程,那当然不是一份合格的施政报告。

 

多项民意调查都显示:香港人现时最关注的是房屋问题。这份施政报告把处理房屋问题放在主打的首要位置,然后才旁及扶贫、环保、教育、医疗等,基本上可谓符合民情。

 

这只是一份合格的施政报告的起码要求,但单能命中议题还不够,还得制定解决问题的具体方案。要解决香港的房屋问题,政府最应该做的是要增加土地供应。梁振英在这方面的构思,基本上已涵盖了大部分政府有条件去着墨的地方。

 

这包括:(1)调整土地规划的用途,优先向住宅需要倾斜;把一些原先规划作农业的、工业的、政府及小区设施的土地,都改作住宅用地;连绿化地带与自然岩洞都不放过。(2)增加地积比率,尽量利用原有的土地去增加更多的楼宇供应。(3)加快审批程序,协助发展商加快建设速度,令更多的楼宇可以提前进入市场。(4)透过填海,增加土地供应。这些构思,方向是正确的,关键是落实的速度。

 

然而,无论落实的速度有多快,楼宇都是需要一定的时间才能建设出来的。今、明两年已成定局,即使有足够的土地立即可以兴建,最快也要两年后才能落成,付诸使用。董建华搞「八万五」,在社会阻力较少的情况下,也要到第三年,供应才可以逐步增加。梁振英在今天的环境下要做,预期五年后初见成效,已不算太过保守。

 

现时,最为人诟病的是:即使是五年后的供应,仍与民间的寄望有距离。人们担心,即使能够达成目标,楼价也不会变得容易负担,公屋一样要长期轮候,买居屋一样要视乎抽签的运气。梁振英所能做到的,只是比前有所改善,而未能彻底地解决香港的房屋问题。此之所以,我只给他70分,没法给他更高的评分。

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