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负入息税有何不足

(2012-07-05 09:25:46)
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杂谈

谈过负入息税的好处之后,今天再谈谈负入息税的不足。负入息税的优点,正好就是负入息税的缺点。

 

负入息税的优点是公平,社会上收入不足某一水平的家庭,不足的部分可由政府倒付的负入息税补足,变成大家都可以有同样的收入,可以用同样的钱过同样的生活,但现实是每个家庭的处境都不一样。一个家中如果有一位残障儿童,他可能需要特殊的照顾,开支一定会比正常家庭大。若果政府只一视同仁地给他负入息税,他就没法以此去过其他人一样的基本生活水平。

 

因此,即使有了负入息税,政府亦不能撤销所有的其他福利,还需要有老弱伤残的津贴,以及一些专门为这类人而设的服务机构。

 

即使是一个正常家庭,若果纯以现金的负入息税去补他的收入不足,是否一定可以令他改善生活也是未知之数。现金的好处是可以自由支配,各适其适;但亦难免有些不懂得支配的人,可能把钱用在不恰当的地方,譬如花在赌博、吸毒、或名牌上,最终仍需要社会去救济,变成白付了负入息税。由此可见,光是付钱,虽然简单,但不能解决所有问题。

 

此外,负入息税之所以难以推行,是因为社会并非一张白纸,可以随时画上自己喜欢的图景。社会上一定有人是现有福利制度的得益者,如果改行负入息税,公平对他们不只没有好处,反成了坏处,他们一定群起反对。

 

理论上,有了负入息税之后,政府连公屋也不用提供,大家用钱去利伯维尔场租屋便是。因为议会在制定社会最基本的生活开支时,会连租金也一并考虑进去的。然而,现时的公屋租金并非纯以市场机制设定的。有人可能机缘巧合住在何文田,如果要交市值租金,可能贵很多,他可能被逼要搬迁,他一定不愿意。正因为现实社会存在着很多不公平的地方,任何想把社会弄得更公平的努力,都会受到既得利益者的强烈反对。

 

为了减少既得利益者的阻力,议会在制定社会必须向低收入者提供的起码生活水平时,就会倾向订得高一些。结果政府要倒付的负入息税可能比现时的政府福利总开支还要大,变成未见其利先见其害,政府在财政上未必负担得起。

 

再者,若果真的推行全面的负入息税,原有的政府福利部门必须大改组,很多公务员可能要失业,公务员工会一定不会赞同。因此,除非有希特拉与纳粹党,普通政府根本没法把现在的福利制度推倒,重新引入负入息税。

 

以现时相对弱势的特区政府,根本没法作这么重大的社会改革。扶贫委员会所说的负入息税根本不是真的负入息税,只是想立一个名目,要政府发放额外的现金补贴罢了,并非要以负入息税代替其他社会福利。

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