保增长要求扫除房地产业发展障碍_马越

　　温家宝总理近日在江苏考察工作时表示,中国的目标就是要建立信心、迎难而上,在金融危机中最早复苏和振兴。其间，他指出对关联度大、产业链长,对国民经济影响深远的重点行业,要制定调整和振兴规划。早在２个月前温总理针对房地产业，就明确提出了“促进房地产市场平稳健康发展。房地产业是国民经济的重要支柱产业，对于拉动钢铁、建材及家电家居用品等产业发展举足轻重，对金融业稳定和发展至关重要，对于推动居民消费结构升级、改善民生具有重要作用。” 在金融海啸和经济下滑的国际国内背景下，总理对房地产业所用“重要支柱”、“举足轻重”、“至关重要”、“重要作用”这样的关键词，凸显了保增长大局中发展房地产业和搞好房地产市场运行的重要性。新的形势下，投资带动，刺激内需，保持整体经济增长，已然成为中国经济的主旋律，新形势要求房地产业作为重要的支柱产业必须做出贡献。当前引导居民消费升级和致力民生改善则继续给扩大内需提供了内容，而这样的目标实现离不开房地产行业的增长。大局需要房地产相关行业稳步增长，金融安全需要房地产稳定向上，消费升级民生改善对房地产行业发展有所依赖。因而，保增长大局客观上要求房地产业不仅不能下滑，而且要保持良好的持续发展态势。

　　但是当前，房企资金链条紧张、住房消费启动缓慢以及房地产市场舆论削减政策效力等等这些问题非常突出，制约着房地产行业发展，成为阻碍房地产业拉动经济增长的障碍，尽早尽快解决这些问题，既需要后续的行业扶持政策，也需要政府通过有效措施去落实：

　　一、为房地产企业减轻负担，改善现金流紧张状况

　　取消土地增值税或者确定1%税率，将现行预交改为在实现销售收入后按比例上缴；落实房地产信托基金支持，政府尽早协调本市房地产信托基金的设立，搭建房企和金融界沟通交流平台并提供咨询服务；进一步简化和整合政府行政手续审批流程，尤其要进一步优化规划、土地、计划、建设（开工、市政、竣工等）、预售以及环境、交通、消防、人防、地震、教育等审批手续的衔接，以提升项目开发速度，缩短投资周转周期，降低企业财务费用，促进项目尽早销售；鼓励资金紧张项目积压的房企项目转让，经严格审核成本后，协调金融机构提供并购贷款，促使项目资源向资金实力雄厚的房企集中，以尽快形成住房供应，防范新的烂尾楼的出现。

　　二、大力促进商品房市场发展，发挥其投资消费拉动效应

　　在大力建设保障性住房的同时，要注意减少保障性住房对商品房的冲击。明确区隔保障性住房和商品住房的产品定位，在商品房户型70%90平方米以下的前提下，缩小保障性住房的户型、停车位等的控制指标；发展节地型保障性住房，相关用地加强集约化使用，提高容积率以提高用地使用效率；廉租房、经适房和限价房适用人群标准要更为明确，比例要反映本市各类人群住房需求的客观需要，减少盲目建设，保证适销对路，有利投资回收，形成投资建设使用的良性循环。

　　在已经出台的刺激住房消费系列政策的基础上，本着鼓励改善型住房消费精神，对70%90平方米政策进行必要的修正，应以城市为单位，在科学分析本市改善型住房消费特点的基础上，适当放宽70%90平方米户型政策，起到真正满足市民改善住房需要的作用；对本市居民彻底放开第二套住房消费，允许居民拥有第二套住房，并在2009年度内取消首套住房出售的营业税。允许购买首套住房的购房款抵消购房人所得税，以扩大住房有效购买力。

　　三、整顿房地产市场舆论环境，有力提振市场信心

　　刚刚过去的２００８年，党中央和国务院面对中国和世界经济大局，及时修正政策导向，从年初的“双防”、年中的“一保一防”，再到四季度的全力保增长，政府审时度势，快速应变。进入十一月后，中央巨大规模的投资计划和包括房地产的刺激消费政策接连发出，目的非常明确，就是要力保增长于世界金融危机之中。对当前政府的政策，舆论很轻易地贴上“无用”、“失望”标签，这样的言论，不唱反调不足以证明其“负责”，不挑出毛病不足以证明其“专业”。貌似“专业”、“负责”这类言论，给了政策极度的不公平待遇。市场运行应当是有一个公平的舆论环境，舆论有意无意的误读对政策效应已经起到了弱化和削减作用，房地产舆论环境急待整顿。

　　因此，政府职能部门要做好政策的解读工作，充分发挥政府发言人的作用，及时发出正面声音，宣传部门要加强对各类媒体领导，要组织政府、学界和媒体人士，对政策的背景、目的、意义和内涵进行深入分析和解读；尤其要加强网络宣传管理，大张旗鼓地树立有利于保增长的舆论导向，采取积极措施消除那些怀疑甚至曲解政策的言论，稳定和提振房地产市场信心。