历史将会记住,这是一个值得期待的星期日。
晚上7:00,中央电视台新闻联播全文播出了国务院《关于当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施》,包括实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台更加有力的扩大国内需求措施,加快民生、基础设施、生态环境建设和灾后重建等在内的固定资产投资,其中几个数据很是振奋人心:堪称大手笔的这十项措施的落实,到2010年底约需实现投资4万亿元(包含中央投资1万亿元和带动地方、社会投资3万亿元);2008年仅剩的1个半月内,要实现包含中央财政1000亿元在内的共4000亿元投资;在全国范围内全面实施增值税转型改革,减轻企业负担1200亿元。
三天前我在《政策急需大手笔 提振信心是关键》一文中提出:“抵御世界金融海啸,保证中国经济持续增长,需要超大手笔的刺激政策,这样的政策应当有前所未有的力度,要有超乎现有预期的魄力,只有超乎寻常才能起到刺激作用。”这十大措施堪称大手笔,可以极大提振国人对中国经济的信心。在金融风暴愈演愈烈、20国领袖峰会在即的国际背景下,中国国内经济也面临着增速下滑较大风险,保增长的宏观政策运行数月,前期出台的措施收效有限的情况下,中央政府强势推出了中国版的“救市计划”,出台时间恰逢其时,措施内容有的放矢,政策力度前所未有:
一、出台时机恰逢其时:
国际范围内,在金融风暴愈演愈烈,各国政府频频出手而前途未卜之时,我国出台“救市”大手笔,来确保中国经济平稳,既是顺应时势之举,更是展现了负责任大国形象,相信在15日华盛顿20国救市峰会上中国的意见将受到各国高度尊重;国际金融海啸向实体经济加速传导,通过我国外向型经济管道,已经开始影响国内经济,国际国内航空、远洋运输和铁路运输、出口加工、电力制造、煤炭需求、住房消费的下降趋势已十分明显,相关行业经济效益下降在即。沿海地区民工提前返乡现象,更是成为就业压力增大的征兆。财政税收增速明显下降,地方政府保民生粗增长财力受限。在宏观经济面临向下拐点的关键时刻,十项措施的及时出台,既是对中国整体经济的大力托举,更是一种胸有成竹的自信表现,吹响了集举国之力确保增长的响亮号角。
二、措施内容有的放矢:
积极、宽松的财经政策,既是对下半年降低银行资本金准备率和指导利率几次降低的肯定,也是确认了货币政策、财政政策进一步放松的必然趋势,这将从根本上扭转控制流动性的政策导向,从而为经济增长起到及时输血的作用,经济发展的资金来源将转向宽松;通过取消信贷规模限制,扩大信贷规模,培育和巩固消费信贷增长点(房贷包含其中,对房地产行业意味深远),改善企业经营和发展的资金支持力度,同时为鼓励百姓消费增加有效购买力发挥促进作用。
通过提高城乡居民收入、加大保障性住房和文教卫生体系建设、提高社保对象和离退休人员收入标准等措施,来保障低收入群体的利益,进而稳定和改善市场需求,增强有效购买力,为扩大内需夯实基础,削弱就业压力增大带来的社会不稳定影响。稳定三农,通过提高粮食收购价格、提高农业补贴增加农民收入,进一步扩大农村集体土地使用权流转的经济和社会效应,从而起到巩固中国经济的大后方,培育农村市场,为扩大内需的可持续性奠定基础。
对企业实现减税,实施增值税转型改革让利于民,减轻企业负担,提升企业效益,从而改善社会投资积极性,改善民间资本对未来的不良预期;通过交通、城市市政设施建设、生态保护工程建设和地震灾区灾后重建,用超大规模政府投资打造新一轮经济增长的发动机,同时以这些项目投资引导和吸引社会资金,进一步放大投资带动增长的效应。
三、政策力度前所未有
通读十大措施全文,“出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实”、“加大力度,加快进度,抓紧启动,办成大事”、“发挥中央和地方两个积极性”这样的表述,在以往的政策文本里很少看到,令人振奋的同时,我们看到的是中央的决心和胸有成竹。这样的政策力度,对国内商界、学界存在的那些悲观预期可以形成一股强大的冲击力量,起到扭转社会舆论的巨大作用,扫除怀疑,鼓舞士气,聚集人气,充分发挥地方政府的能动性,焕发地方政府的活力,更大的形成举国上下齐心协力保增长的新局面。
在迎战金融海啸滔天巨浪的征程上,“十大措施”必将成为指引中国这艘东方巨轮,驶向光明的彼岸的导航图,今天让我们启航!
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