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宋鲁郑:中国特色民主制度与国家管理

(2016-06-21 06:51:49)
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中国特色

民主

分类: 言录

这是宋鲁郑先生2013年在“四月青年大讲堂——走进中国青年政治学院”的演讲,实录。

宋鲁郑,1969年出生于河南郑州,祖籍山东滨州。1993年获山东师范大学中文系学士。至1999年工作于山东滨州发展与改革委员会。2000年赴法国,获里尔高等商业学院硕士学历。现任巴黎文化沙龙秘书长、旅法中国同学会副会长、山东省海外交流协会常务理事、法国《欧洲时报》时事撰稿人。四次应邀访问台湾,并参加20082009年大选观察团。两次访问凤凰网北京总部并接受视频采访,两次应邀参与凤凰电视政论节目。

在西方国家抨击中国此起彼伏的喧嚣中,这位旅居法国、不拿国家俸禄、本职为商人的宋鲁郑,凭着对中国天然的热爱和对中国未来的信心,以几乎一天一篇文章的速度在自己的博客中发表时事评论,纠正对中国的偏见,回击对中国的指责,介绍中国的发展进步。

宋鲁郑捍卫中国国家利益的鲜明立场引起了国内外媒体的广泛关注。法国《欧洲时报》、美国《侨报》、新加坡《联合早报》等海外媒体,国内《人民日报》社旗下的《人民网》、《求是》杂志社旗下的《红旗文稿》、新华社旗下的《国际先驱论坛报》、《参考消息》,以及《北京日报》、《广州日报》、《华商报》等,经常就国际政治中有关热点问题向其约稿或转载其博文。2012年,宋鲁郑的第一部解析中国制度的专著《中国能赢——中国的制度模式何以优于西方》由红旗出版社重磅推出,引发轰动,并成为社科类畅销书。

 宋鲁郑:中国特色民主制度与国家管理


*  

各位同学晚上好!

咱们中国青年政治学院,我感觉就像我们政治人才的摇篮。所以我十分荣幸能够有机会在这里和大家分享我在法国的一些感悟和心得。

  分享的题目是:中国特色民主政治与国家管理。当然了,一会儿大家听起来可能会觉得没有这么枯燥,没有这么宏大。

  我们知道中国的经济奇迹和崛起被称为是二十世纪下半叶以来最重要的地缘政治事件。它超过了苏联的解体,也超过了美国的9·11。但是中国的成功的原因是什么?有很多不同的解读。有人说是全球化,还有人说你是人口红利,还有说你是土地财政,种种原因很多。我来之前刚看到法国出版了一本书:中国是一枚定时炸弹。当然它也谈到了我们前三十年成功的原因。其中之一是说因为中国以前太穷了,你的起点太低。

  我个人认为,中国取得成功的原因还是在于我们这个制度,我们可以称它为中国特色的民主制度。

我今天就此讲两个部分。

第一部分,中国民主制度的特点。

  现在是全球化时代,所以我从东西方制度对比的角度来说。

  我提出这么一个看法:西方是定期的换人换党,中国是定期的换人但不换党,阿拉伯社会是既不换人也不换党。三大文明基督教文明、伊斯兰文明还有中国儒家文明,这三大文明制度都不同。但是我们看看现状是什么。西方深陷经济危机四五年了,什么时候走出来我们还不知道。阿拉伯社会发生了革命,到现在还在动荡。对比来看只有我们中国还是一枝独秀,至少我们比他们要好得多。

  我认为,一个制度要想良好的运作,必须要做到两点:第一它要有稳定性,第二要有灵活性。西方这种制度是换人换党,它有灵活性但它缺乏稳定性。因为一换党派一换人,政策就会有大的调整。阿拉伯社会不换人也不换党,它有稳定性但它没有灵活性。只有中国这种定期的换人不换党,才能保证把这两者结合起来。

  当然了,我们今天的制度是在我们政治和文化传统的基础上,长期渐进内生性演变的结果。用西方的话叫文化是制度之母,你有什么样的文化,就会有什么样的制度。中国几千年就是一个政治核心,人才全国性选拔,就是科举制。最高权力传承的典范是禅让制。再看看今天的中国我们有什么演变。人才全国性选拔的适用范围已经扩展到最高领导层,什么意思呢?以前皇权是家族传承,只有下面的人才是全国性选,现在全国性选拔的规则已经适应到最高层。这是一个很大的变化。权力的更替,一方面有禅让的色彩,另一方面又打破古代禅让终身制的特点。尧舜禹他都是到最后的时候才把权力交出去,传承下去,但我们现在是任期制。又是一个进步和演变,又是一个大变化。

  我们可以叫做一党领导、全国选拔、长期的培养、年龄限制、立法和行政机关的差额选举、定期的更替、任职的异地回避。这是我对中国制度做的一个总结。其中一党领导、全国选拔、长期的培养、任职的异地回避是对我们传统的继承和发展,差额选举、定期更替是借鉴了西方,年龄限制是中国的独创。你看西方它是没有这个限制的。全球这么多国家制度都不同,只有中国有年龄限制。这一点大家不要小瞧。因为只有我们中国做到了。

  一党领导,可以避免委托代理风险,学经济的同学可能都知道这个委托代理风险。可以制订长期的发展战略,而全国选拔和长期的培养又可以在产生成本不高的前提下尽最大可能地选出优秀人才。它不仅可以避免民主制度的政治平庸化,还能避免大众贪欲。这是两个概念。就是西方这种选举民主,第一它无法避免政治人物的平庸化,因为它是全国百姓平均水平下去选出来的,第二不能避免大众的贪欲。差额选举和定期更替可以给我们带来新鲜的血液,更可以避免政治强人的出现。

  去年十八大开了以后,大家的评价都非常高。因为它鲜明地回应了西方两个质疑。他说你中国制度也不错,但你有两个缺点,或者你有两个致命性的弱点:第一你可能无法权力的和平交接。你如果说我们十年前不就已经做到了吗?他说你那是唯一的一次,不具有代表性。就是西方民主制度,你成熟不成熟要看你是否经过两次轮替,只有经过两次轮替的才叫成熟。他说你们只不过是一次和平权力交接,这不足为证据,证据还不充分。但是我们这次已经是第二次实现了权力的和平交接。第二个质疑是什么呢?就是你没有办法避免政治强人的出现。但是我们看到这次胡主席裸退,非常干净利落。也可以说非常鲜明地回应了西方这两个质疑。

  和西方相比,中国制度第二个特点,就是保持了政治的独立性。

  改革开放三十年我们的发展造就了两大力量的崛起。一个是资本的力量,原来中国是没有私营资本的。资本是个很弱小的一个力量,现在则是资本力量的崛起。再一个是民众的力量的崛起。原来我们也没有公民社会,但是我们现在看到我们这个社会是三股力量在博弈:政治力量、资本力量还有民众的力量。

  那么在西方这三种力量它是怎么去解决的呢?它是发展成以普选为特征的民主制度。民众通过选票实现对政治的控制,而普选它又需要大量的资金,这又为资本提供了影响政治的空间。结果发展到最后,政治权力它成为弱者了,成为弱势。就是民权和资本的权力事实上主导了西方各国。这种模式运行的结果就是现在西方经济危机。

  西方经济危机爆发之后,格林斯潘他到国会去作证。当时他有一个发言,他说:是,不错,我很早就知道了次贷危机;但是我能让老百姓没有房子,我能让银行破产吗!一句话就道破天机。老百姓有选票,财团有资金,他两者是谁都不敢得罪。他明明次贷危机早晚会爆发,但他没有能力去做。

  中国传统上政治权力它就是强势,我们就是一个强势政府。但是为了避免权力的不受控制,我们做了两点。一是发展出一个民本主义,民为贵,君为轻;再就是天命理论。西方后来发展的是什么呢?是三权分立和制衡。

  而中国政治的合法性,建立在为民和执政的有效性上。我们如果看一下历史就知道,这真是我们中华文明一个非常伟大的发明。我们想想在封建专制的时候,谁会去考虑百姓?你看西方历史,他们根本不管百姓的,你们就是农奴。但为什么中国却能发展出一种民本主义来?现在很多自由派学者就说,你不是选出来的,你就不会为人民着想,你就不会照顾人民的利益。可是在封建专制的时候就已经发展出民本主义思想了。这是我们一个特例。我们说希腊文明是个特例,因为它没有发展出封建专制,没有走上专制主义;它走向了民主,它确实是人类文明的一个特例。可是中华文明虽然我们也叫封建专制,但它也是一个特例,因为我们发展出一个民本主义。当然我们合法性是三重:天的合法性,天子;民的合法性,就是你是否以人为本,民本主义;还有就是传统的合法性。

  就是说早在封建那个时代,民本主义就成为我们的政治传统。政治理念和政治原则,就是我们为了避免权力不受制约,第一发展了民本主义,第二我们也有一套政治权力的自我制衡。这里举一个很小的例子,我们知道明朝的朱元璋,他是一个专制色彩非常强烈的帝王,开国皇帝,他废掉了宰相,也废掉了都督府,就是行政权和军权独揽。但是有一次,我们知道当时就叫监察御史,监察御史有一个最低级别的叫巡城御史叫周观政,他在南京巡城的时候,看见几个太监领着一群女乐要进内宫,根据法律是不允许的。他就拦住了。这个太监说我有皇上的诏书。结果周观政坚决不同意他去。没办法太监就向朱元璋去汇报了,朱元璋就这么说的:他说好了,我错了,我取消了,你就回去吧。结果周观政不散伙,他说你必须朱元璋亲自出来跟我讲。朱元璋没办法,就穿上朝服就出来了,给他道歉说对不起我错了,你回去吧。

  这种政治的独立性发展到今天,至少在中央一级,政治权力仍然有最终的发言权和决定权。我在法国生活了很多年,发现,一个以追求利润为核心、由资本主导的制度,一个以追求福利为核心民众主导的制度,其危险性要远远高于相对中立的政治权力主导的制度。这是我的一个结论。

  重复一下。中国政治制度的第二个特色就是政治的独立性,它是高于资本权力,也高于民众的权力。

  第三个特色就是民主协商。政协我就不讲了,我举什么呢?举我们的十二五规划,五年规划。我们制定这个五年规划的时候,上至国家最高领导人,九个常委专题调研,下至普通百姓都参与的一个民主化进程,也是一个公共政策的决策过程,它容纳了政治领导人、各种部门的负责人、专家、学者、各方英才以及人民大众共同参与的,甚至还包括外方的专业机构。如世界银行驻华办事处,整个制定过程它是十一个步骤历时三年。经历了集中民主、再民主再集中,参与共识这种无数个轮回,才制定出这样一个五年规划。这个东西西方它是没法做得到的,因为他们执政就是四年。他哪有可能说我拿出那么大的精力,动员全国的力量,对国情做一个非常彻底的调查,然后在这个基础上我再制定出一个五年发展规划来。

  我感觉中国这个制度模式,西方的政治学理论它已经没有办法去解释了。从权力的产生来讲,我们不是世袭的,也不是任命的,而且还有任期制的存在,我们还有权力的退出机制。这显然不符合西方那种专制的定义。但西方他又不承认我们是民主国家。美国有一位科学史家,也是科学哲学家托马斯·库恩,他说过一句话:他说你是无法用旧模式来理解一个新模式的。

  西方现在出现一个困境。它的理论体系是没有办法来对中国现象进行解释的。

  以上是我讲的第一部分。就是我们这个制度它的特点:一是定期的换人但不换党。当年苏联是不定期的,它是终身制换人不换党。二是政治权力具有最终的发言权、拍板权。三就是我们的协商民主。当然现在协商民主在西方理论上很热,但是它在实践操作中却是非常的薄弱。我们找不到这样的例子,它顶多就会什么搞一个公投。而公投从实践来看确实是比较荒谬。2005年法国搞了一次公投,《里斯本》条约,就是欧盟的新宪法。其实这个宪法是法国人起草的,是尽可能大的照顾到了法国人的利益。结果法国人就把它给否决了。你问他为什么否决,你看过这部宪法吗?他说我没看过。那你为什么否决?因为我对现政府不满。你搞公投我就对你发泄不满。我就把你否决掉。所以协商式民主在西方,现在有理论而没有实践。

  第二部分,中国制度的优势在哪里。

  我总结了七条。这七条可能有些地方会有争议,等到我们最后互动环节的时候我们可以相互PK一下。

  第一个优势,就是我们可以制定国家长远的发展规划和保持政策的稳定性而不受立场不同意识形态相异政党更替的影响。

  其实刚才我已经提到这一点。我还提到法国刚出一本书,它说中国是一枚定时炸弹。它提到中国成功的原因,第一条是中国你很穷,所以你现在发展起来了,但是它不说非洲为什么也很穷,它就发展不起来;第二条它说中国能够制定长远的发展规划,他们也都看到这一点了,只是因为有选举制度,五年一选,四年一选,才没能制定那样的长远规划——这第二条倒说得比较老实。我还是以法国为例。1980年的时候法国左派上台了,社会党执政第一次。上台之后马上搞全面的国有化,那个时候中国都已经开始搞面向市场的改革了,美国、英国,撒切尔和里根都开始搞一些私有化的改革,结果法国搞什么?搞国有化,全面的国有化。结果搞了一年多发现不行,又开始往回走,又开始重新搞私有化。但是还是保留了大量的国有企业,它的国有企业比中国,我觉得恐怕比中国还要大。然后等着右派上台以后,它就开始往相反的方向走,要么搞私有化,要么是减税。因为左派是增税,增福利,而右派上台以后就朝反方向去做。就是它的政策总是在左和右来回地摇摆,最后你三十年过去你一看,还在原地踏步,因为这三十年法国经历了左派之争,也经历了右派之争。最新的例子,萨科齐上台的时候,他面临的危机说我必须要改革了,把退休年龄从60岁改到62岁,结果奥朗德一上台又要往回改。当时萨科齐为了鼓励大家积极工作,就是说你加班你挣的钱不用交税,结果奥朗德一上台又改回去了,你加班还要交税。就是整个政府走来走去还是在原地踏步。当然美国这个大国我们也比较关注它,你看它也是。民主党是左派,上来就搞福利。你看全球经济危机这么严重,它要搞保险,要搞全民医疗保险。这个全民医疗保险应该搞,但它是在经济发展好的时候你去搞,经济危机美国这么严重的情况下,他上台,他说我哪怕只做一任总统,奥巴马说我也要搞全民医疗保险。他还真是搞了,然后就开始要给富人增税。但是共和党执政的时候,做的是相反的事情。

  当然不光内政了,外交也是一样。我们还是看法国和美国。小布什上来的时候单边主义,奥巴马一上台又改成多边主义,就是180度的大转弯。希拉克干总统中法关系多么好,结果萨科齐一上台马上一个逆转。这个外交也是国家利益,你这样大的变动,你肯定会损害到国家利益。但是你看我们中国,我们的内政外交,不管我们是换人也好怎么样也好,大的方向是不会变的。我们说香港五十年不变,你想任何一个国家会这么说吗?不可能。

  第二个优势就在于高效率。对于出现的挑战和机遇,能够做出及时有效的反应。特别是在应对突发灾难事件时。

    中国这个高效率我是到了法国我才体会出来。在国内我一点也感受不出来。我觉得我们效率还挺低,结果到了西方才发现,真正效率低的是他们。不光是他们有制度的制约,而且他们因为是福利社会,人的惰性已经非常非常大。我举几个例子,就是我们迎接奥运会建造的三号航站楼,我们是用了三年的时间完成了,这在西方你连审批的时间都不够。最近法国总理,他是来自于南特市市长。南特市最近出了一个事情,它有一个机场要建,已经议论了五十多年了,到现在还没开始建呢。已经议论了五十多年了。我们前几年大家还知道海地的地震,中国和海地没有外交关系,而且我们离海地多么远,结果第一个到达海地的是中国的飞机,不是美国。美国第一步派什么?先派军队,它要干吗?先把当地人给封杀住,因为他怕人家都跑到美国去。先派军舰封锁,然后再去救援。中国是派了飞机过去的,比美国要早到几小时。海地从地理概念上它就是美国的邻国。

  至于像全球经济危机,还有汶川地震我们大家也都看到了。我也就不再重复了。可是如果西方碰到这样自然灾害,大的像汶川这样的他们是怎么做的呢?

  2003年当时我在法国。法国发生了酷暑,法国这个地方是冬天不冷,夏天不热。确实是自然条件非常优越。所以在欧洲有一个笑话:说上帝把最好的一块土地给了法兰西,后来又觉得对其他民族不公平,就在这块土地上创造了法兰西人。这个笑话比较损,但就是说法国这个地理环境确实非常好,他们很少碰到这种极冷极热,冬天都在零上,夏天都在27度以下。结果2003年突然来了一个酷暑,这个酷热也就是39度左右,还到不了我们国内的这个热度,结果就死了近2万人。整个的医疗都瘫痪了,就把食品厂的冷库全腾出来存放尸体。因为它从来没有遇到这种情况。因为正好是八月份,总统、总理和所有的部长都在外面度假,没有一个回来的。希拉克是等灾情都完了,假期也完了他才回来的。就这么弄。最后是只有一个卫生部的官员辞职。就是这样,一个多月死了近2万人。美国就是卡特里娜飓风袭击,这个大家可能也看到了,小布什也是在度假,当时他的国务卿也是在度假,没有人去指挥。三天之后一看局势都混乱了,抢劫杀人,已经成了一个无法无天的社会的时候,他赶快结束了度假回来指挥。但他又碰到体制的问题了。就是联邦军队你要想进入这个州,必须得到这个州的州长的认同,他同意才可以。但是这个州长,他为了显示自己有能力,如果我接受了你联邦的帮助,显得我没有能力,我没有能力我下次选举怎么办呢?就不让他进。联邦军队就守在州边的门口他就进不去。到后来一看,州长一看实在是没办法了,就同意才让联邦军队进去。联邦进去先干嘛?先维持治安,先把那些抢劫的,杀人的,犯罪的先通通干掉,直接在街上开枪。

  可能还有一件事情大家也有印象,就是2009年的时候,一场台风同时袭击了两岸大陆和台湾。当时大陆迅速疏散了100万人,只有几个人死亡。台湾应对无力,造成了680多人死亡的惨剧。我们能够成功疏散100多万人,为什么台湾不能呢?当时是父亲节吧,假期。所谓的“总统“在休假,所有的主要干部,要么参加婚礼,还有行政院长在外面理发。当时两岸都预告到了,预测到了有台风来。大陆怎么做呢?要来台风,那我赶快去疏散。台湾怎么说呢?台风不是还没有造成灾害吗?不是还没有造成危害吗?我怎么能提前采取行动呢?这是他们的逻辑。

  所以这是为什么有一个叫世界大型企业联合会,它近期为美国商业委员会做了一项调查,当七十位首席执行官被问及世界上哪些组织最称职可信时,答案:排第一的是企业家,排第二位的是银行;排第三位的是谁呢?是中国共产党,得票率62%。美国总统得票率是多少 33%,美国国会只有5%。什么原因呢?他说中国政府它能够制定长远的政策,有战略眼光,而且做事有效率。他们说,虽然我们不喜欢中国的一些政策,但至少我们知道这些政策是什么,要干什么,可是我们就不知道我们的国会天天在干什么。

  制度优势之三,在社会转型这一特殊时期,可以有效遏制腐败的泛滥。

    我们知道腐败已经是中国头号不满的问题。为什么我还能认为在社会转型期,中国的制度它可以有效的遏制腐败的泛滥呢?

  首先,我们看一下西方在这个转型期,它的腐败是否也非常的泛滥。老罗斯福竞选总统的时候竞选连任,报纸捅出来了说他收贿。罗斯福马上在报纸发表声明。他说,不错,我收贿了,我收了很多,但我不是索贿,我只是收,我没有索贿。这是他的辩护,为自己做的辩护。结果他就连任了。因为那个时候美国也是起飞时期,和我们现在差不多一样。我们再看当年香港,六七十年代腐败厉害到什么程度,总督说必须要打击腐败了,因为你直接威胁到稳定。当时针对的是警察,结果引发警察暴动,把廉政公署给占领了。最后总督一看没办法,就说好,我赦免吧,之前的我就不追究了。

  这是和已经处于发达阶段的国家或地区,它们的历史阶段我们比一比。

  接着呢,我们来看和我们处在同一阶段的国家,处在转型期的国家比一比。我们看是什么样的。大家可能知道有一个叫透明国际,叫德国透明国际,总部是在德国。它每年都要发布一个腐败指数,中国的腐败是列80位,2012年的数据,泰国是88位,印度、蒙古94位,阿根廷102位,墨西哥菲律宾是105位,印尼118位,俄罗斯143位。美国用枪杆子建立起来的伊拉克和阿富汗两个民主国家,分别是169174位,垫底。乌克兰前总理她曾经非常羡慕中国的反腐败,她说至少你可以把他枪毙,你可以把他抓起来,可是我们能吗?为什么不能?我们看印度。就是他最大的腐败案就是电信,我印象中腐败金额300亿美元。辛格总理早就知道,但不敢动他,为什么不敢动?因为辛格是联合执政,如果动了他,这个政党就撤销对辛格的支持,他的政府马上就垮台,他没办法。后来媒体报出来了他还是在拖,他也是没办法。要不他就垮台。乌克兰也是这种情况,小党绑架了他。

  我觉得,西方的腐败它是刚性腐败,我们是人性腐败。它为什么叫刚性腐败呢。出来选举我就要有钱,可是这个钱天下没有免费的午餐,你给了我这么多的资金,我是要有回报的。可我们中国它没有这种说我必须要怎么样,他主要是人性的贪婪,或者对自己的收入低的不满。我们官员的任命受很多因素影响。像工作能力,群众测评,人情关系,也包括行贿。这个群众测评大家不要小瞧,你们可能不太了解基层的情况。好比这个官员经过组织部考察后要公示,公示一个月。如果有人实名举报,这个人就被拿下来。这种事经常有,比例还不小。所以我觉得中国这个制度,它对腐败还是能够进行打击的。你像我们的双轨制度,实名举报制度,官员公示制度都是其他国家所没有的。

  当然了,真正遏制腐败要靠两个因素,第一经济发展,你看一下透明国际的这个排名。排在前面的廉洁的国家都是发达国家,也包括新加坡这样的不是民主的国家,也包括阿联酋这样的不是民主的国家,还有卡塔尔,还有包括香港。香港它也不是民主社会,都是非常廉洁。而且香港和新加坡是亚洲最廉洁的两个地方。我有一篇文章,《亚洲四小龙:为什么越民主越腐败》。本来亚洲四小龙都是靠威权发展起来的,到后来他们走了两个不同的方向。新加坡和香港还是走威权,他们走民主道路,然后台湾和南韩走了民主的道路。结果你看排名,它两个是远远比新加坡香港腐败得多。原因就是李光耀他在回忆录中说的一句话:民主需要选举而选举需要钱。就这么简单。

  制度优势之四,就是中国政府是一个更负责任的政府。

    我们一般一说起来就是绝对权力绝对腐败,这是我们大家都很熟悉的一句话,可是还有一句话,叫绝对权力绝对责任。你看西方,我干的不好我可以说是前人造成的,可是如果中国出了问题,中国政府你谁都不能推托。就是你的责任。你是负全部责任的。

  而且我们看到西方跨党政治,它经常会有一些政策的变化,它往往会采用牺牲对方的,西方在野党或对立政党的一些政策。我们知道奥巴马刚上台的时候,经济危机,要砍伐掉一些开支。他砍掉的第一个是什么?就是小布什全力推动的登月计划。登月计划当时已经是耗资91美元,已经投入这么多了 91亿美元,相当于500多亿人民币。结果就把这个项目给砍掉了,就全浪费掉了。就他不需要考虑我为全民负责。当然西方还有一个原因,就是我要赢得权力,我是靠选票对不对,但是我不可能赢得所有人的支持,我只要赢得50%以上人的支持就可以了。

  今天中国的制度还是和我们的传统有关系,刚才第一部分我讲到了,就是民为贵、君为轻。我们知道中国历史上也有暴君,像隋炀帝。隋炀帝被杀的时候他说过这样的话:他说我知道我对不起百姓,但我没有对不起你们(政变的军人)。尽管他是暴君,他也知道自己是对不起百姓。但在西方那个政治制度它是没有这个概念的。没有说我对不起百姓,他就是我死之后哪管洪水滔天。

  看看今天中国的制度模式,如果你执政得不好,你的政权和制度都可能会丧失。但是在西方顶多丢掉了权力,制度会保留下来,而且过几年之后又可以东山再起。所以他不怕出问题,出问题是留给下一任的,你治理不好还要换我。

  制度优势之五,人才培养和选拔机制以及避免人才的浪费。

    我们这个人才培养,它是一个非常漫长的过程。一方面你要有组织部门去考察,另一方面你党内的高层集体你要磋商还要选举。还要参考民意,它实际上是各种力量共同左右的结果。尤其是高端的政治精英必须有足够的基层历练,现在我们新任的国家领导人,都是从村这一级开始自己的政治生涯,一直干上来。但是你看看西方,奥巴马就做过两年的参议员,他就可以当总统。在中国你没干过乡长你干不了县长,你没有干过县长你也当不了市长。奥巴马竞选的时候他提了一个口号,当时美国的债务是十万亿美元,他说我四年之内一定要减少一半,减到五亿美元。结果四年之后,同学们我不知道有没有关注过,是什么状况呢?有没有同学关注过这个问题。当初他竞选的时候是十万亿美元,他的口号承诺要减少一半,减到五万亿美元,结果四年下来了变成了15万亿美元。就是不但没有减少,又反而增加了5万亿。他本来想减少5万亿,没有减少反而增加了5万亿。

影响西方选举领导人的因素太多了。比如你的宗教信仰。为什么这次共和党挑战者失败了?他是摩门教的,在美国历史上你看看,只有新教才能够成功,天主教都非常罕见。肯尼迪是天主教,但是大概是唯一唯二的。就这两个例子。大多是新教。你摩门教你想出来选是根本不可能的,就是宗教因素。再就是性别,你如果是希拉里出来选,希拉里为什么败选?她是女的,因为女性这个关很难跨过。再就是肤色,种族。你奥巴马不是黑人可能黑人不会去选他。再就是还有像足够的金钱支持,会不会演讲。他们对政治人物的考验就在于你会不会选举,而不在于你执政能力怎么样。

中国呢?是先考验一番,你有能力干好这个事情,才能被提拔到更高一级的岗位上去。

这个避免人才浪费是什么意思呢?因为西方政治人才他是跟着政党走的,我这个党上台了,我的政治人物就去执政。如果我这个政党败选了,我这个党派的政治人物全都下去。我们知道政治人物也是稀缺资源,我执政五年十年就等于是另外一部分的精英浪费十年。可是一个国家的政治精英是有限的,你还人为的把它分成两半,中国是在全国里面去选拔精英,我们不会把它人为的分成两半。这一半我就不用。那一半我不管你能力我就以政党去划分。人才浪费是这么个概念。

所以你看看西方现在真的是处在要么无人可选,要么选不出优秀人才的窘境。意大利的总理蒙蒂,前任总理。他是意大利二战以来唯一一位不是选举出来的总理,但又被认为是二战以来最优秀的总理。但是由于他搞的紧缩政策他败选了,而且他的得票率多么低。我记得是上下两院300多个席位,他只得了18个席位。就这么个概念,几乎是惨败。因为老百姓没法接受你的紧缩政策。你让我生活困难了。老百姓他是不会跟你讲我是为了国家长远,我选你出来我就是让你给我搞福利的。

接下来我再补充一点,中国的权力交接也有超越西方的地方,比如说中国没有西方经常出现的宪政空窗期。什么意思呢?就是我选你出来了,等几个月我才能能任职。如果选举出现争议,那不知道多久。现在意大利选完了,但是没有出现多数党,谁能够什么时候组成政府还不知道。拖几个月我们也不知道。最极端的是比利时拖了一年多没有政府。

制度优势之六,就在于它可以真正的代表全民。

西方的多党之下,是每个党只能代表一个群体,它不可能代表全部群体。所以他上台之后,他的施政只能偏向一方。我去台湾观选三次,就是民主党执政的时候,国民党执政的县市就骂。骂什么呢?说中央政府不给我们钱,光给绿营执政的县市钱。等到马英九国民党执政了,绿营执政的县市又在骂,骂什么呢?他说你看我选下来了也是因为你中央不给钱,你打压我就想让我执政不好。然后让你们去选举。可是你看我们中国大陆,我们说这三十年的改革开放,我们的政策没有明显的偏向某一群体,我们先从农村改革开始,得利的是首先是农民,然后又把改革引向城市。然后城市居民又开始获得利益,等到城市出现下岗群体,国家又开始建立保障体系,到后来又废除农业税,建立农村的医疗新农合,试点农村的退休保障,整体上说我们这个执政党保持中性的色彩。就是基本上它都要照顾。

制度优势之七,在以全球化和信息化背景下,中国在低成本的基础上实现了权力监督。

西方经常经常地说,你中国的制度自己没有办法监督自己,没有办法避免滥用权力。确实,中国存在基层滥用权力的现象,但是我们这个不足,它在全球化和信息化的背景下,得到了有效的制约。

西方制约权力它实行了三权分立和大众普选,这种模式最大的问题就是成本太高:一是产生的成本太高,再就是权力运作的成本太高。2008年经济危机,美国都到了那样严峻的时候了,国会还在为救市而扯皮,最后财长鲍尔森就给议长下跪了,他说你得让我通过这个6000亿美元的救市方案。因为第一轮被国会给否了,可是美国已经拖不起了,他就下跪,当着那么多记者的面下跪,他说你得赶快让我过啊。

我们说现在互联网手机已经非常普及和发达,中国是互联网第一大国,6亿多网民,手机用户大约是9亿,几乎可以说人人都有手机。这样中国在内部受到了有效的监督,任何时间,任何人,任何部门,它都不可能封杀掉。一出事,像高铁动车,不管什么事情,包括王立军事件说他跑到美国。只要有个什么事情马上网上就会有,而且它的传播速度非常的迅速。在这个时代,没有什么事是秘密。是说你政府处在一个透明的状态下,什么时候处在被监督的状态。这对权力也是一种制约。像去年表叔,房姐,只要是一上网一公布迅速传播。然后政府就必须得马上去处理,互联网时代手机它对内产生一个制约。

对外就是全球化时代。就是这个全球化,全世界可以非常容易得围观中国,中国出了什么事,可能你想隐瞒,但是全球应该是炒作了。这对我们有着传统面子文化的中国来说,很难接受。我们怎么在国际上这种形象呢?很难接受。所以我们就努力去改变。我记得九十年代西方媒体炒作什么谁来养活中国,结果炒作到现在,当时确实给中国产生很大压力,炒到现在,中国粮食从产量已经达到了5.89万亿吨,占全球的22%,而我们的人口仅占全球的19%2001年的时候,西方热炒中国将因为银行崩溃而崩溃。银行破产而崩溃。结果到现在,中国各大银行的盈利能力,全球居首。

当然了,并不是所有的国家可以享受到中国这种待遇。它有三个条件:第一你国家必须足够大,就是你值得去围观。第二,双方体制不同。就是中国和西方体制不同,你和它体制相同。它反而会为你包庇。我去年十月份去了一次东欧,东欧还是那么穷,还是那么落后。但是你现在已经看不到西方媒体在炒作东欧落后了。但是在八九年之前,西方媒体总是在炒作东欧落后。说甚至它都不如中国。原因很简单,八九年以前东欧和它制度不一样,现在东欧和它制度一样了,它再落后它也不炒了。你再炒的话反而对它的政治观不利。就是第二个条件体制不同。第三,这个国家即使不是西方的敌人,它也没有臣服于它。你像沙特恐怕是全球最不透明,最封建最保守的一个国家了,但是西方总是对它非常宽容包容,总是要放它一马。它落伍到什么程度?它不让女性开车,那女性出门怎么办?国家拿钱聘了40万司机。从海外聘了40万司机专门给女性开车,就是为了不让女人开车。就是沙特这个国家。

所以只有中国具备了三个条件,所以世界会围观。这就是说,我们在没有付出西方这种制约的代价的情况下,我们获得它监督的收益。

中国政治制度带来的成就,人类历史上第一个10亿级规模的国家,迅速发展摆脱贫穷,是人类历史上唯一一个衰落后又重新崛起的文明。大家知道有一个周期律,说中国的历史是周期性的循环。可是你如果放到东西方的历史去看的话,这个周期性的循环实际上是我们的生存智慧,生存优势。你看罗马帝国一千多年了,它一旦毁灭,它就毁灭掉了;它想再周期性的回来吗?不可能了。世界上所有的文明都这样,无论怎样的辉煌,它一旦毁灭就完蛋了,就再也不可能再回来了。就我们中国,周期性的一张一驰——叫做中庸之道,既有扩张的时候,也有收缩的时候。靠着这个周期率,我们中华文明延绵了五千年。

所以呀,很多事情你换一个角度就会得出不同的结论。

好,谢谢大家!

 

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