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《人民代表报》是全国人大系统惟一公开发行的报纸,是280万人民代表以及数亿选民民主法制精神的家园。《人民代表报》创刊于1988年10月1日,报名由老一辈无产阶级革命家彭真同志题写。
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人大时评

“三公”经费公开期待地方跟进
孙瑞灼   (福建·福州)
    全国人大常委会已于近日表决通过了关于批准2010年中央决算的决议,经财政部汇总,2010年中央行政单位、事业单位和其他单位的“三公”经费支出合计94.7亿元,这也是首次公开中央单位“三公”经费。(据7月5日《北京晨报》)
    每年全国的“三公”消费到底花了多少钱,“三公”消费中有多少是合理的支出,又有多少是不合理支出,都成了一个谜。在这种情况下,中央部门公开“三公”消费,对于满足群众的知情权、方便群众监督、减少“三公”消费和防止腐败犯罪,都具有积极的意义。人民网舆情监测室在对公开“三公”消费这一话题分析后发现,有近六成的网友对中央财政公开“三公”消费寄予了厚望。
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一次民主立法的有益尝试
——《辽宁省市场中介组织管理条例》出台始末
本报通讯员    王柏泉
    我国首部关于中介组织管理的地方性法规——《辽宁省市场中介组织管理条例》即将于今年8月1日起开始施行。
    回顾该条例出台的台前幕后,我们不难发现,这是一个民主立法的典范。
    立法动议  源于群众呼声
    2008年年初,在辽宁省十一届人大一次会议上,石瑞锋等11位省人大代表联名提出了关于制定《辽宁省中介机构管理条例》的议案,引起了省人大常委会的高度重视,该条例的制定被纳入了辽宁省十一届人大常委会五年立法规划。
    一个好的立法动议,要合乎民众呼声,善对发展急需。经过广泛调研后,代表们在议案中提出:市场中介组织作为服务型的特殊经济组

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人大工作服务科学发展的实践与思考
黄洪斌    王雪锋    【湖北】
    服务科学发展是人大依法履行职能的一个重要基点,是摆在各级人大及其常委会面前的一项重要课题。近年来,湖北省襄阳市人大常委会在这方面进行了积极的探索和实践。
    人大工作服务科学发展的实践
    从服务发展大局着眼,找准人大工作的位置。一是在工作实施上围绕发展来布局。换届后,湖北省襄阳市委提出了建设省域副中心城市,实现襄阳GDP四年翻番的目标,这是襄阳的大局。在工作安排上,市人大常委会把年初的工作要点积极纳入市委的年度工作计划。围绕增强城市综合实力,市人大常委会每年都要对招商引资、重点工程等问题进行视察、调研,保障市委的重大决策落实到位;每年都选择事关民生的一两个问题强力督办,确保社会和谐的基础稳固。二是着力在促进发展重实效上下功夫。在优化经济环境视察活动中,为保证企业和群众反

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别让“其他支出”遮住公众的眼
卢鸿福 (湖南·娄底)
    据中国人民大学的一项调研,“其他支出”在一些地方政府中尤其突出,最高的占本级财政支出的42%。目前,几乎各级政府的“其他支出”都是所有的二十几个类中数一数二的大支出。2011年北京市市级财政一般预算支出情况表中,按功能分类的支出分类显示,最大的一项为教育支出,而第二大支出项即为“其他支出”:162亿。
    前不久,国务院常务会议专门研究部署推进预算公开工作,将进一步推进财政预算公开,建立健全公开机制,扩大公开范围,细化公开内容,不断提高依法行政、依法理财水平。其中,广受人民关注的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费“三公”经费和行政经费支出情况,也要求予以公开。地方政府比照中央财政做法,公开“三公”经费。
    然而,上有政策,下有对策。从广西、陕西等地方近期陆续公开的2011年预算看,大多数被认为“不

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财经

法中

询问

审议

监督

杂谈

分类: 看点

询问监督探微
席盘林    【四川】
    地方组织法第二十九条规定:“在地方各级人民代表大会审议议案的时候,代表可以向有关地方国家机关提出询问,由有关机关派人说明。”代表法第十三条规定:“代表在审议议案和报告时,可以向本级有关国家机关提出询问。有关国家机关应当派负责人或者负责人员回答询问。”监督法第三十四条规定:“各级人民代表大会常务委员会会议审议议案和有关报告时,本级人民政府或者有关部门、人民法院或者人民检察院应当派有关负责人员到会,听取意见,回答询问。”从三部重要法律的规定中可以看出,询问是人大开展监督活动的必要形式,也是人大代表和人大常委会组成人员知情知政、有效履职的重要权利。但在实践中,询问监督未能充分发挥作用。本文从地方人大工作实际出发,作一探讨。
    五大特征
    询问,现代汉语大字典解释为征求意见;打听。语气柔和,态度宽松。而作为一种人大监督

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专题询问给力学前教育
——广西北海市人大常委会首次开展专题询问
本报通讯员   胡晓辉
    “请问,如何解决市区幼儿园布局不合理的问题?”“如何解决入园难、入好园更难的问题?”“幼儿园的食品安全如何监管?” …… 6月17日,广西壮族自治区北海市人大常委会首次专题询问拉开了帷幕。
    工夫下在“问”前
    开展专题询问,在北海市和广西区尚属首次,没有经验可谈,北海市人大常委会领导高度重视,多次召开主任会议专题研究布署,对专题询问的时间、形式、内容和工作程序等方面进行充分探讨,达成共识。在广泛公开征集市人大常委会组成人员、人大代表和人民群众意见的基础上,市人大常委会办公室综合了包括学前教育在内的几个议题提交主任会议研究。经充分研究,常委会决定抓住目前老百姓高度关注的市区学前

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争鸣

地方国家机关工作人员离任,免职还是接受辞职?
    地方组织法规定,副市长(县长、区长)等政府副职领导离任时,人大常委会可以采取“免职”或“接受辞职”的方式。就媒体报道情况看,关于副市长(县长、区长)等政府副职领导人员离任时,大多数采取人大常委会接受其辞职的方式,以决定的形式对外公告(今年2月重庆市人大常委会接受两名副市长辞职请求);也有的地方采用人大常委会免职的方式,以人大常委会任免名单形式对外公告(今年6月21日河南孟州市人大常委会一次免去三名副市长职务)。有人认为,“免职”只适用于“问题”官员,具有惩戒性,不适合于正常的干部调动;也有人认为,“免职”是正常的干部离任程序,副市长(县长、区长)等采取“免职”方式并无不妥。

 

 

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