金融危机是推动“金砖四国”首脑峰会举行的直接动力

　　记者：“金砖四国”领导人近日在叶卡捷琳堡举行了会晤。促成此次峰会的直接动力是什么？

　　辜胜阻：作为新兴经济体和发展中国家突出代表的中、俄、印、巴四国，占据了全球领土总面积的26%、总人口的42%、GDP的15%、外汇储备的75%，对全球经济增长高达50%的贡献率，在当前和未来的世界经济发展中扮演着重要的角色，是推动世界经济结构多元化转变和世界经济合作多边化发展的重要力量。全球金融危机以及由此引发的全球经济衰退迫使世界各国共同努力、求同存异，谋求合作发展。这是推动“金砖四国”首脑峰会举行的直接动力。另外，四国贸易互补特征以及对巨额外汇储备、尤其是美元资产贬值的担忧，也使得四国尝试建立互信的对话与合作机制成为内在需要。“金砖四国”首脑会晤以维护新兴经济体和发展中国家的利益为出发点，就各国政治、经济、社会、环境等领域的诸多重大问题交换意见。会议发表了《联合声明》，就应对当前金融危机和实现经济社会可持续发展达成一系列原则性共识。

 

“金砖四国”首脑会晤提高了新兴经济体的话语权

日前，十一届全国人大常委会第九次会议分组审议了《中华人民共和国统计法（修订草案）》，全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻在审议时指出，突出维护统计的真实性是本次修订草案的一大亮点。当前，要通过增强统计管理体制的独立性、提高政绩考核机制的科学性、强化《统计法》的法制的刚性，保障统计的真实性，提高政府的公信力，进而充分发挥统计在了解国情国力、服务国民经济和社会发展中的重要作用。

　　辜胜阻指出，本次修订草案一个突出的亮点就是在第一条立法目的中明确提出“保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性”，并

    女士们，先生们，大家上午好！我今天演讲的题目是“创业板是应对危机、改变发展模式的新机遇”。我们知道，创业板十年磨一剑，经历漫长的过程，98年国务院第一次明确提出“可以考虑在沪深证券交易所内设立高科技企业板块”，五年前转到设立中小企业板，2009年5月《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》发布表明，创业板进入实质推出阶段。
    我想从五个方面与大家共同探讨创业板怎样改变中国的发展模式，应对金融危机。第一，创业板是应对危机启动内需的重大举措。危机对中国的影响主要是外部需求的萎缩，我们要通过扩大内需来弥补外需所造成的巨大冲击，创业板在这方面有非常好的作用；第二，危机对中国的影响，最重要的是对制造业的影响，对中小企业的影响，而创业板对中小企业特别是创新型中小企业的发展环境有积极意义；第三，创业板是推动国家经济调整和创新型国家建设的重大举措；第四，创新板带动风险投资VC、私募股权基金PE的大发展；第五，创业板是健全多层次资本市场，完善金融体系的重大举措。
    全球金融危机爆发的一个重要因素是美国的消费模式，美国人是负债消费，疯狂的花钱

        县域经济是我国国民经济的基本单元，县域农村是我国最大的潜在内需所在，发展县域经济对我国经济的发展具有举足轻重的作用。据统计，目前全国共有２０７０个县域经济体，其国土面积占全国的９５％，其总人口占全国的７４％，其地区生产总值占全国的６０％，其财政收入占全国的２４％。全国已转移的农村劳动力中，县域经济体吸纳了６５％。县域经济是城镇经济与农村经济的结合部，是工业经济与农业经济的交汇点，特殊的区位和特殊的部门功能决定了县域经济在我国城镇化和工业化进程中的特殊地位。因此，做大做强县域经济，不但是扩大内需应对当前国际金融危机的客观要求，而且对于统筹城乡经济社会发展、妥善解决我国“三农”问题、全面建设小康社会都具有重要的现实意义。

 

“总体来说，帮助中小企业渡过难关，要通过减税、减费、减息来减轻企业负担。”对广大民营企业在全球金融海啸影响下遇到的困境，全国人大常委、内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻提出了自己的看法。

辜胜阻曾多次就中小企业生存提出相关建议。

    日前，全国人大常委、民建中央副主席、著名经济学家辜胜阻在杭州表示，在当前中国经济全力应对危机之时，有关方面应处理好'有形之手'和'无形之手'的关系，理顺政商关系，防止出现'问题官员'和'问题富豪'。
　　辜胜阻是在当天举行的'浙商转型与升级高峰论坛'上作前述表示的。该论坛由浙江省浙商研究会和东方早报等机构联合主办。
　　在题为'全球危机下的浙商转型与升级'的主旨演讲中，辜胜阻表示，当前应对危机，需要思考和处理好六组关系，分别是虚拟经济与实体经济、储蓄与消费、存量优化与增量扩张、消费升级与产业升级、调周期与调结构、有形之手与无形之手。
　　谈及有形之手与无形之手的关系时，辜胜阻说，一段时间来，一些'问题富豪'的落马与当地的'问题官员'、腐败大案有着千丝万缕的联系，'但要说是'问题官员'造成了'问题富豪'，还是'问题富豪'造成了'问题官员'，有点像蛋生鸡还是鸡生蛋的关系。'
　　'不过有一点是明确的，那就是产生这些问题的根源在于'问题制度'。'他说，事实证明，政府主导经济资源配置的体制不仅容易使政府效率低下，而且滋生腐败，'比如房地产市场上的腐败案件，大部分是出在土地问题上。'

    当前，受金融危机对实体经济冲击的影响，我国的就业压力尤其是农民工群体的就业问题比较突出。在1.3亿外出农民工中，约有2000万农民工由于经济不景气失去工作或者还没有找到工作而返乡，占外出就业农民工总数的15.3%。尤其是外需减弱后，大量劳动密集型的制造业企业缺乏订单，出口受阻。而在制造业中的农民工占农民工总数的30%，建筑业则占23%。

　　破解当前的就业压力重在“开源”，利用危机倒逼机制主动引导新一轮的创业浪潮，让更多的劳动者成为创业者。通过外出打工的经历，农民工不仅获得了人力资本，而且也积累了一定的社会资本，为创业提供了有利条件。东部地区结构转型和产业升级所带来的劳动密集型产业将向中西部地区转移也为农民工返乡提供了创业机遇。因而，当前积极鼓励农民工返乡创业，不仅时机已经成熟，而且是应对全球危机和维护稳定的重大战略，具有极其重要的意义。

　　对此，我有以下建议：

　　第一，要把农民工创业与农村城市化结合起来，中央和地方政府要联手依托县城发展一批中小城市，让农民工在新兴城市市民化并实现自己的创业梦想。当前，鼓励农民工创业要以县城为载体，充分发挥农民工返乡创业在增强县城

一、当前的经济形势下我国需要实施怎样的宏观战略？

    当前全球金融危机在影响我国经济增长的同时也使我国经济发展本身存在的结构性矛盾浮出水面。我国经济结构失衡的一个重要方面是外需与内需之间的失衡，经济增长高度依赖外需。统计表明，目前国内消费对GDP的贡献率不到40%，出口和投资对GDP的贡献率超过了60%。结构失衡的另一个方面表现为内需中消费与投资之间的失衡，经济增长主要靠投资拉动，消费相对不足。应对危机既要调周期又要调结构，一方面要积极有效扩大内需，另一方面要发展支撑新一轮经济增长的“火车头”，实现调周期与调结构的平衡，建立内需驱动、消费支撑、均衡分享的发展模式。

 

二、金融危机影响下我国如何全方位启动内需？

     实现我国经济的持续发展迫切需要建立内需驱动、消费支撑、均衡分享的发展模式。当前扩大内需要顺势而为帮助中国人实现“住房梦”、“城市梦”和“创业梦”三大小康梦，以此来启动多层次、多方面的需求。

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    今天真正占主导地位的资源以及绝对具有决定意义的生产要素是文化。由文化所构建的社会信任和合作制度已经成为决定区域经济发展竞争力的主要因素。

　　产业集群是区域经济发展和技术创新的重要载体，文化根植性是产业集群的一个根本性特征。文化根植性在促进产业集群发展的同时，也可能对集群产生负面影响，甚至造成产业集群的衰落和灭亡。因此，在产业集群演化过程中，需要培育创新文化，进行文化创新。

　　区域经济发展中的文化竞争力

　　传统的经济发展理论认为，经济增长取决于资本、劳动力、区位等客观条件。20世纪世界经济发展的历史却表明，一些自然条件差不多的国家和地区呈现出了不同的经济发展路径和结果。上世纪80年代中期以后兴起的新经济增长理论，将技术进步作为经济增长的核心，仍无法解释一些新增长。由此，学术界在反思社会发展的过程中，越来越强调非经济因素尤其是文化因素在经济活动的重要作用，区域经济发展的研究出现了文化转向。

　　经济学家和管理学家开始重视文化因素在经济发展中的作用。1998年诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚·森将文化看成经济发展的重要

　　当前，全国人大常委会正在审议《中华人民共和国社会保险法》。社会保险法作为规范社会保险关系的基本法，是维护社会保险参加人的合法权益，使公民共享发展成果的重要制度，也是建立完善的卫生法律制度的重要内容。新医改方案明确指出，当前我国的基本国情“决定了深化医药卫生体制改革是一项十分复杂艰巨的任务，是一个渐进的过程”，并且要求“到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民；到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。”基于这样的规划和方案，在完善社会保险法的过程中，更要做好农村合作医疗制度的工作，保持新农合制度的稳定性，在实践和立法过程中不宜过快对城乡医保进行统一。

　　新型农村合作医疗制度不仅具有基本医疗保险制度的一般特性，更是作为一项为广大农民提供医疗保障、减轻就医经济负担的制度安排，而且采取了不同于城镇医疗保险的管理体制和制度框架，其意义非同一般。我国农村旧合作医疗制度，曾为农村卫生事业做出了巨大贡献。但是进入1980年代后，由于集体经济的解体和市场经济体制的确立，合作医疗基本崩溃，农村合作医疗覆盖比例由1975年的85%至90%降至1997年的5%至10%。新型农村合作医疗制度是在旧农村合作