第六章  秦州区农村中小学布局调整规划

第一节 现状及问题

一、基本情况

秦州区位于天水市东南部，地处黄土梁峁沟壑区，属秦巴山区西秦岭北部。全区总面积2442平方公里，总人口65.15万，其中农业人口45万，占人口总数的近70%。全区辖10镇6乡，420个行政村。2007年全区生产总值达到63.35亿元，大口径财政收入4.65

亿元，农民人均纯收入达到2008元。农村现有小学317所，教学点55个，在校学生47777人，初中26所（其中九年一贯制学校13所），在校学生18217人，高中6所，在校学生4228人。

二、存在的问题

一是小学布局分散、布点多、规模小，办学效益不高。目前，全区学生人数在百人以下的村学有203所，占全区农村小学的54.6%，50人以下的学校128所，20人以下的学校57所。这种布局状况造成了师资、经费、设施等教育资源严重浪费；大量复式班教学和代课教师的存在，制约了教育质量的提高；大多数学校由村民出资投工兴建，建设标准低，随着时间的推移，加上今年5.12地震破坏，造成了大面积危房。据统计，5.12地震全区受灾学校344所，占学校总数的77.65%；受灾面积35.6万平方米,占校舍总面积的73.38%，造成直接经济损失3.2亿元。

二是中学布局结构不尽合理。高中布局上，全区西南两路共设完全中学5所，独立高中1所，汪川、平南、西口、太京高中规模约12个班，天水中学11个班，牡丹中学仅5个班。初中多数乡镇容纳量不足，平南、汪川、西口、太京、关子等乡镇初中平均班额达70人以上。另外，全区农村现有九年一贯制学校13所，其中初中学生不足百人的有6所，这些学校隶属农村学区管理，附中初中教师多由小学教师担任，学历合格率低，师资水平不高，部分学校课程不能按国家课程计划开设，制约着全区基础教育的健康发展和办学水平的提升。

三是农村生源逐年呈递减趋势。由于计划生育政策的落实，加之城镇化进程不断推进，农村人口不断向城镇转移，农村生源逐年减少。2006年农村学生总数为71176人，2007年为70672人，2008年为70222人，农村学校生源以每年500左右的速度逐年递减。

四是学校发展不均衡。随着我区经济社会的发展，区域间经济差距进一步加大，区域内校际发展的不平衡性日益突出，多数村学办学条件落后，制约着学校的进一步发展。学校软、硬件建设不相适应，学校发展缺乏潜力，优质教育资源不能满足群众的需求。因而缩小学校差距，促进学校均衡发展，整合教育资源势在必行。

第二节  布局调整规划

一、规划总体目标

在今后的五年内，采取“撤、并、挂、建”等多元化的调整合并措施，进一步优化学校布局、扩大办学规模、提高办学效益。通过撤并、改造、扩建等形式，合理调整全区农村中小学的布局结构，形成与新农村建设规划相协调，以优质教育为支撑，结构完善、规模适度、功能齐全的合理布局，使我区中小学校办学条件得到改善，办学相对集中，规模效益提高，实现教育布局由“分散-低效”型向“集约-高效”型转变，从而优化资源配置，提高教育质量，加快教育发展。至2013年，将农村完全小学从现在的317所调减为116所，教学点由55所增加到151所，将农村初级中学从现在的13所调整为16所，九年制学校由13所调减为5所，高中由现在的6所调减为3所。

二、分学段目标任务

1、高中布局调整

农村保留平南中学、汪川中学和西口中学3所高中学校，待2013年后逐步撤消高中部，保留初中部。撤消太京中学、牡丹中学和天水中学3所学校高中部，改办为独立初中。

农村普通高中数量将由布局调整前的6所调减为3所，平均班额将由布局调整前的52人增加到调整后的60人，教育教学效益将进一步优化。

2010年：撤销教学点12所，撤销小学8所，完全小学改办教学点25所；皂郊中学改办为独立初中,小学部与皂郊学区新庄小学合并。

2011年：撤销教学点18所，撤销小学22所，完全小学改为教学点47所；牡丹镇王家铺学校、平南丁川学校和秦岭黄集寨学校由九年制改为完全小学；平南二中整体并入平南初中。

2012年：撤销教学点3所，撤销小学5所，完全小学改为教学点18所；撤销天水中学和牡丹中学高中部，改办为初级中学；

2013年：撤销教学点5所，撤销小学12所，完全小学改为教学点31所，天水镇咀头学校、大门郭城学校由九年制改为完全小学；撤销皂郊中学小学部，改办为初级中学；撤销太京中学高中部，改办为初级中学。

2、初中布局调整

全区农村现有初中学校26所（其中独立初中13所，九年制学校13所）。皂郊中学改办为独立初中，小学部与皂郊学区新庄小学合并。平南二中整体并入平南初中。太京中学、牡丹中学和天水中学改办为独立初中。

通过调整，农村初级中学将由调整前的26所调减到调整后的21所（其中独立初中12所，完全中学改办独立初中3所，保留九年制学校5所，九年制改办独立初中1所），平均班额将由布局调整前的57人增加到调整后的60人。办学效益将进一步提高，教育资源将得到进一步优化。

3、小学布局调整

全区农村现有小学317所，按照行政村设置教学点，取消自然村教学点一至三年级复式教育的原则，重点发展乡镇寄宿制小学，有计划地撤并一批规模小、条件差的完小和教学点。在规划期内，将55所教学点中撤消51所（人数均在50人以下），完全小学转办为教学点147所；317所完全小学中撤销61所，保留109所，完全小学转办为教学点147所；

天水学区咀头学校、牡丹学区王家铺学校、牡丹学区草川学校、牡丹学区张家寨学校、秦岭学区黄集寨学校、大门学区郭城学校、平南学区丁川学校等7所九年制学校改办为完全小学；

至2013年，农村小学总数将由调整前的317所调减为267所，（其中小学116所，教学点151所）。平均班额将由调整前的27人增加到42人。

三、分年度目标任务

2009年：撤销教学点13所，撤销小学14所，完全小学改办教学点26所。