【中国粮票起源】连载：

中国粮票的雏形---秦国“粮签”

距今两千多年前的春秋战国时期，我国已出现了“粮签”。据《河南省粮食志·票证志》（中国商业出版社，2003 年 12月）记载：“我国早在春秋战国时期便出现了一种用竹片做成的形如令箭的竹签，叫‘粮签’，作为诸侯王公到粮库领取米粟的凭证。”这种由国君发给诸侯王公提取俸禄粮的竹签凭证，与当代中国粮票的功能相近，是中国粮票最早的雏形。

战国时期，公元前 356 年商鞅变法后，秦国建立了“二十级军功爵位制度”，国君每年以实物形式向各级官吏发放俸禄。“俸”相当于月薪，“禄”指有食物配给。俸禄主要是发放粮食，故也称为俸禄粮。有的时候，国君也会给一些官吏发放钱币、黄金和布匹等，但数量不多。俸禄粮最低的是公士，年俸五十石，最高的是彻候，年俸一千石。秦国的主要粮食品种是粟米（小米）。由于俸禄是发放小米实物，工作量很大，为此，在当时还没有发明纸张的情况下，利用竹片做成“粮签”，写上数量发给诸侯王公，凭“粮签”到粮库领粮，或委托他人凭“粮签”领粮。据史料记载，当时已产生了一种代人领取和搬运粮食的职业，可见“粮签”已起到了较强的凭证作用。

在我国粮食统购统销时期，不少粮店收款处会给已付清粮款和粮票者一块“粮牌”，凭牌到提货处提取粮食。战国时期的“粮签”与这种“粮牌”功能相同。为此，也可以说，这种“粮签”是中国历史上最早的粮牌。众所周知，“粮牌”不等于粮票，“粮签”同样也不等于粮票。

公元前 221 年，秦灭六国，结束了诸侯割据数百年之久的春秋战国，建立起了统一的秦王朝。为治理全国的需要，秦朝首创了郡县制，创立了“三公九卿”制，统一了度量衡（图 1-2，秦权，现藏于河南博物院），

完善了“二十级军功爵位制度”，特别是在粮秣征收和俸禄粮供给等方面开创了历史先河。

秦始皇将全国分为 36 郡，郡下设有县、乡、里三级行政组织，此外还设有亭。户籍、征粮、武装和徭役均以县为单位，乡级具体负责徭役摊派、田赋征收、粮食保管等工作。赋税主要包括田租、口赋和杂赋三种。田租即按土地征收的税粮，田租率为“什一之税”，主要是收实物，“一曰谷粟，二曰刍藁”。刍为饲草，藁为禾杆，征收标准秦《田律》载有：“顷入刍三石，藁三石。”我国解放战争时期，国家对农民既征粮又征柴草的做法，

可能就是来源于此。

秦朝俸禄粮制度是一种“秩石制”，官员大小和俸禄级别（官秩）用当时最大的量器“石”表示。这种制度起源于秦国，秦朝形成定制，后延续到魏晋南北朝，前后推行千年。三国时魏国官分九品，开创了“官品制”，按九品 18 等发给俸禄，但仍与“秩石制”双轨并行。秩石制俸禄开创了官吏工资与粮食挂钩的先例，并被我国历朝沿用，尽管有的朝代短暂使用货币作为俸禄，或半

钱半粮，或与职田、绢帛等同时使用，但基本都以禄米为主，并且一直延续到民国时期全面实行“薪金制”。新中国成立初期，中央政府在全国推行“粮本位”制度和军政人员“供给制”，这既充分彰显了粮食的重要性，同时也显现了秦朝“秩石制”的强大生命力。

（陈愿柱 2024 年 4 月 29 日）