中国最早的粮食供给制度

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【中国粮票起源】连载:
中国最早的粮食供给制度
——秦国“二十级军功爵位制度”
中国粮食供给制度,是伴随俸禄制度的出现而产生的,最早可追溯到春秋战国时期。
公元前 11 世纪,周武王伐纣灭商,建立周王朝。西周时期,周王分封诸侯为 71国,各按公、侯、伯、子、男五等爵位赐予不同土地,在朝“三公”等官吏也各按职位高低赐予不同土地,“分田制禄”,且可世袭,不再发钱粮等俸禄。公元前 770 年,周平王从镐京(长安)东迁雒邑(洛阳),始称东周,至前 476 年止称为春秋时期,翌年(前475)起至前 221 年称为战国时期(《中国通史》,上海辞书出版社,2006 年)。战国时期,由于贵族累年分地,导致“无地可封”,由此开始逐步形成了以粮食为主的实物俸禄制度。
秦国秦孝公十二年(前 350 年)迁都咸阳,六年后重用商鞅,开始实施废井田、重农桑、奖军功、统一度量衡、建立县制等一系列变法(图 1-1),

俸禄每年一发,故称“岁俸”,主要粮食是粟米(小米),计量单位为石,秦 1 石 为 13.5 公斤(《中国经济通史》,经济日报出版社,1999年)。各级爵位除粮食数量不同外,粮食品质也有所不同,如第三级爵有精米一斗,而最低两级爵只能吃粗米。笔者认为,实行“岁俸”的原因,主要是战国时期粮食一年一熟,
每年冬季粟米等粮食才能全部收获入库,方可发放俸禄。各级官员雇佣马车拉回粮食,这就是一年的工资了。秦国这种对官员发放俸禄粮的制度成为了我国最早的粮食供给制度。
秦灭六国建立秦王朝后,在中央设立“三公九卿”官职,在地方设立郡县两级官职。各级官员以每年俸禄表示等级,共分为万石、中二千石、真二千石、二千石、比二千石、千石、比千石、六百石、四百石、比四百石、三百石、比三百石、二百石、百石、斗食、佐史共 16 个等级。三公(丞相,太尉,御史大夫)万石;郡守二千石,郡尉比二千石,郡丞六百石;县令(万户以上)千石至六百石,县长(万户以下)五百石至三百石,县丞四百石至二百石。这种俸禄制度,后为汉、唐等多个朝代沿用,有的以“石”作为官吏职位(官秩)。
新中国成立初期,我国军政供给制人员实行的实物供给制实际上就是这一制度的千年延续。
(陈愿柱 2024 年 4 月 22 日)