在全区校园安全暨防溺水工作会上的讲话

区教育局局长   王传世

                                         （2015年6月24日）

各位领导、同志们：

    上半年，在区委、区政府的坚强领导下，在区有关部门和各街办的大力支持下，全区教育系统认真履行安全管理责任，把安全工作责任落实到每一位学校领导、落实到每一个年级、落实到每一位教师、覆盖到每一位学生家长，确保了全区校园安全稳定和谐。

目前，全区校园安全工作的总体形势可以概括为三句话：各级领导高度重视，安全形势不容忽视，复杂因素不可轻视。暑期将近，夏季来临，一些学生为了避暑纳凉或呈一时之能，极有可能到水库、河道、池塘等非正规场所游泳和戏水，也极易发生令人痛心的意外事故，防溺水工作又到了关键时期。刚才，市教育局李强局长已经通报，仅4—6月，全市就有5名学生溺水身亡。所以，我们一定要将安全工作重心切实转移到防溺水工作上来。一会，成区长、王区长还要做重要讲话，全区教育系统要认真贯彻落实两个区长和电视电话会上几位领导的讲话精神。下面，我就暑期学生防溺水工作和下半年校园安全重点工作作以安排部署。

一、  切实做好暑期防溺水工作

1、加强防溺水安全教育。按照市上要求，全面开展“六个一”教育宣传活动，即：暑假前召开一次学生安全和预防溺水工作家长会；和每位学生家长签定一份暑假期间安全责任书；开展一次集中安全教育；组织一次预防溺水知识宣传；每位学生书写一份防溺水承诺书；开展一次暑期学生安全大家访活动。及时打好学生“六不”“预防针”，即：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。将防溺水教育覆盖到每一个班级、每一名学生和每一位家长。

    2、加强学校及周边水域安全隐患排查。要结合前一段时间开展的校园安全隐患大排查大整治活动，加强对学生上下学路途和经常活动区域以及周边水域安全的隐患排查，对排查出来的安全隐患，要及时告诫学生，同时积极主动提请当地街办或村委会设置警示牌和隔离栏等，做到及时发现险情，及时消除隐患。

3、加强对学生的安全监管。进一步强化学生法定监护人的责任意识和监管力度，充分利用“家长会”、“致家长一封信”、“家长QQ群”、“家长微信群”等途径，时时提醒和教育学生家长做好孩子的安全监护，增强家长特别是外出务工学生家长的安全意识和监护责任意识。尤其要强调的是，要坚决落实好教育部《致全国中小学生家长防溺水一封信》，家长务必在回执上亲笔签字，学校回收并统一保管回执，今后凡发生学生溺水事故，在上报情况时要同时提交溺亡学生家长签字的回执。从前一段时间检查情况来看，有的学校学生代替家长签字的现象还偶有存在，有的学校还没有将回执收齐，这要引起我们的高度重视，各学校下去后要立即排查并纠正这些不良现象。

4、加强暑期大家访的组织领导。学校要切实组织好暑期大家访活动，领导班子要与教师一同走村入户进行安全大家访，做到“不漏一班、不漏一生”，实现安全家访全覆盖。按照市局要求，要采取面对面家访形式，以班级为单位，以班主任为主、任课教师为辅，逐家逐户进行家访，并做好家访记录，建立家访档案。对家在外地的学生采用电话、短信等方式进行家访，通过传媒手段把暑期防溺水安全要求传送到每一名学生家长，并保留好过程资料。要高度重视留守儿童和外来务工家庭学生的家访，要充分理解他们，信任他们，尊重他们，打开他们的心扉，通过各种方式加强与他们家长的联系，努力为他们创造良好的成长环境。要建立关爱“留守儿童”长效机制，实行学习和生活“双班主任”制度，设立专职生活教师，用真情来弥补“留守儿童”由于父母外出产生的失落感，对他们进行安全、心理健康等方面的教育，并建立“留守儿童”档案，切实做到“管理无盲区、时间无空挡、空间无缺位”，促进“留守儿童”这一特殊群体学生健康成长。

5、夯实防溺水工作责任。一要严格落实校长责任，校长要把维护学生生命安全作为学校工作的重要职责，将暑期学生防溺水工作记在心上、抓在手上、落在行动上。把教育部防溺水“六不”作为学校纪律，教育学生严格遵守。要亲自安排省教育厅在中国安全教育网开展的陕西省2015年中小学生预防溺水专题教育“学校版”工作任务，并确保落实到位。二要严格落实教师责任。教师要承担起“一岗双责”的责任，以高度的责任感关注每一位学生的人身安全。教师要认真完成省教育厅在中国安全教育网开展的陕西省2015年中小学生预防溺水专题教育“教师版”工作任务，通过安全教育网提供的PPT课件、视频短片及相关资源，给本班学生上一堂防溺水专题教育课，提高学生远离危险、珍重生命的安全观念。三要严格落实家长监护人责任。进一步加强家校联系，要求家长切实承担起孩子离校后的第一责任人的监管责任，要求家长要认真完成省教育厅在中国安全教育网开展的陕西省2015年中小学生预防溺水专题教育“家长版”工作任务，对此项工作，学校要安排细一点，要让家长知道流程，家长完成后，学校要收回“家长版”回执。

二、持续开展安全百日大排查大整治

1、要进一步加大安全隐患排查力度。前一段时间，我们启动了校园安全百日大排查大整治活动，这项活动要求各校要全面开展校园安全隐患排查和整治，但是各位校长到底对本校的安全实情掌握多少，是值得打一个问号的。也许，大多学校的校长对大面积、大范围的校园安全隐患关顾了、注意了，但是有些学校在一些细节上、死角上依然存在疏忽，依然没有把工作做到位，尤其是有些校长到现在对学校的校舍、消防通道等方面，底数掌握不一定清楚，安全实情不一定吃的很透。今天会后，各位校长务必要主动作为，在暑假前对校园安全再次进行拉网式大排查，不留死角、不留盲区，切实把校园隐患排查清楚，只有做到心知肚明，才能防患于未然。

2、要切实做好火灾隐患排查。6月15日中央电视台焦点访谈栏目报道我市某高职院校使用夹芯彩钢板房一事，大家可能都想不到，但这件事实实在在的发生了，这也给我们敲响了警钟，任何一个安全隐患都不是小事。我们学校、幼儿园有没有夹芯彩钢板房？前一段时间，消防部门对全区幼儿园进行了专项检查，检查反馈的信息是，48所幼儿园中，存在用泡沫板或夹心彩钢板搭建墙面或屋顶现象的有4所，灭火器不足或不符合要求的有16所，未设置疏散标志或标志损坏的有15所，无应急照明或应急照明不足的有13所，安全疏散通道不畅的有4所，未建立消防档案的有5所，电器产品及线路无维护或线路不符合要求的有2所，未设置天然气等自动报警装置的有2所。对此，大多数幼儿园已经积极予以整改，绝大多数也整改到位，但个别幼儿园可能还存在侥幸心理，想蒙混过关，这个坚决要不得，必须不折不扣整改到位。当然，各学校也要引以为戒，进一步强化措施，切实做好火灾隐患排查，看刚才说的这些问题你们都有没有，或者发现的问题都改了没改。下一步，区教育局将联合消防部门组织开展全区校园消防安全大检查，以落实消防安全责任制为核心，集中开展“电气线路、消防设施设备、疏散通道、火灾危险源和消防安全管理”为重点的消防安全“五整治”活动，及时发现并消除火灾隐患，切实杜绝火灾事故发生。

3、要切实做好食品安全隐患排查。各中小学、幼儿园要对校园食堂、小卖部进行一次拉网式的食品安全隐患排查整治，切实加强学校食堂、小卖部的安全管理，严格落实定点采购、卫生许可、健康体检、食品储藏及饭菜留样等制度。要开展好“食品安全校园行”活动，通过预防食物中毒和饮食卫生专题讲座、主题班会、橱窗板报、“小手牵大手”等多种形式宣传食品安全知识。要向学生印发一份食品安全宣传单，让学生书写一份食品安全承诺书，并把原来口头上的要求变成强行规定落到实处，确保学生到正规商店里购买食品，坚决不购买无照、无证商贩及校园周边流动商贩出售的各类“三无”食品，提高学生饮食卫生意识和防范意识（前几天，区教育局已经和区综合执法大队对接，下一步，区综合执法大队将安排专人和我们一起对校园周边无证无照流动摊贩进行专项整治，确保校园周边食品安全）。要提升教职员工及学生家长的食品安全认识水平，要在告家长书或家长假期安全责任书中明确写入家长对学生的食品安全监护责任，确保将学生假期的食品安全落到实处。

4、要切实做好校车和学生道路交通安全管理。要加大校车排查整治，要以驾驶员队伍、路面行车秩序、道路交通、危险路段、非法改装、超载超速、超县域经营为重点，着力检查校车行政许可审批手续、驾驶人员教育培训、校车运营路线、校车安全管理制度、校车驾驶人员处置突发情况的能力。要逐车逐人检查、登记、建档，对发现问题立即整改，各幼儿园决不能有要放暑假了，政府可能管松了，思想可以松懈了的思想。另外，各学校对近期的学生道路交通安全也要特别重视，今天是24日，明天高考成绩就出来了，紧接着要进行志愿填报，27、28日初三学生要参加全省统一的中考，其他义务段各年级将在月底结束期末考试，高中段也将在7月上旬结束期末考试，这段时间可以说事情很多，时间很紧，师生流动性很大，在这种情况下，一定要进一步强化师生的道路交通安全教育，让大家慢一点、稳一点，多操点心，多长点眼色，教育学生自觉遵守道路交通法规，养成良好的出行习惯；在学生上下学时段或考试前后，要坚持校级领导和值班人员护送制度，确保学生上下学交通安全。

5、要切实做好校园汛期应急值班工作。按照省、市、区要求，防汛工作要严格坚持24小时防汛值班坐岗和领导在岗值班制度，各学校要密切关注灾害预警预报，制定好防汛工作应急预案，成立防汛工作领导小组和防汛队伍，确保暑期防汛工作万无一失。如有重大洪涝灾情，各校必须在发生后第一时间稳控，第一时间上报。

三、大力开展平安校园创建活动

1、着力深化安全法制教育。各校要按照贴近实际、贴近生活、贴近教师和学生的原则，积极开展安全教育，增强师生的安全意识和法制观念，提高防范能力。尤其在期末考试和领取通知书期间，安全法制教育更是不可忽视。要善于利用各地发生的安全事故案例教育和警示师生，防患于未然。重视学生心理调节和生命教育，促进学生健康成长，坚决杜绝学生因心理问题出现离家出走以及危害师生人身安全的事件发生。

2、切实做好校园安全管护防控。各学校和幼儿园要按照区教育局转发的公安部、教育部《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》，进一步强化校园人防、物防、技防措施。要密切与派出所、综治等部门的联系，净化校园周边治安环境和不稳定因素的整改化解，尤其是暑假，要切实加强校园安全值班，确保校园财产安全。期末考试前后，要严格门卫制度，对来访人员车辆进行严格登记检查，加强校园巡逻巡查，严禁任何人以任何理由携带管制刀具、易燃易爆等危险物品进入校园，确保孩子平安、校园安全、社会稳定。

3、持续开展平安校园创建工作。去年，我区道北小学通过省级“平安校园”验收，华秦学校和周陵初中顺利通过市级“平安校园”验收。今年，我们将发挥省市级平安校园的辐射引领作用，进一步加强对创建“平安校园”活动的组织、实施和考核，着力达到“三个完善”、“四个提升”、“五个增强”，积极推动2015年省级和市级“平安校园”创建活动。“三个完善”是完善安全管理机制，完善安全防控设施，完善校园及周边治安综合治理；“四个提升”是提升师生安全意识，提升师生安全行为，提升师生安全自救、互救能力；提升学校整体安全水平；“五个增强”是进一步增强校园人防、物防、技防能力，进一步增强维护校园安全能力，进一步增强打击侵害师生生命财产行为能力，进一步增强校园突发事件应急处置能力，进一步增强广大家长、师生和社会的校园公共安全感。

同志们，预防溺水，人人有责；生命至上，安全第一。我们要进一步增强安全工作的责任感，采取有效措施，把学生安全管理工作做细，把当前预防学生溺水工作做实，确保全区校园无重大安全责任事故发生，确保全区教育持续、健康、平安发展。