关于《国家税务总局关于扩大境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策适用范围有关问题的公告》的解读

2018年11月19日    来源： 国家税务总局办公厅

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　　为落实国务院决定，财政部、国家税务总局、国家发展和改革委员会、商务部联合发布了《关于扩大境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策适用范围的通知》（财税〔2018〕102号，以下称《通知》）。为配合《通知》执行，国家税务总局发布《关于境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策适用范围有关问题的公告》（国家税务总局公告2018年第53号，以下称《公告》）。现就执行扩大境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税（以下称“暂不征税”）政策适用范围有关问题解读如下：

　　一、境外投资者以分得的利润用于补缴以前已经承诺的注册资本出资份额的，是否可以享受暂不征税优惠待遇？

　　境外投资者以分得的利润用于补缴其作为境内居民企业股东认缴的出资额的，属于《通知》第二条第（一）项第1目规定的“新增或转增中国境内居民企业实收资本或者资本公积”的情形，凡符合《通知》规定的其他条件的，可以按规定享受暂不征收预提所得税的政策。

　　二、境外投资者通过人民币再投资专用存款账户划转用于投资的利润款项的，可以享受暂不征税优惠待遇吗？

　　《外商直接投资人民币结算业务管理办法》（银发〔2011〕23号）第十四条规定，境外投资者可以通过人民币再投资专用账户划转其在境内的人民币利润所得，用于境内直接投资。如果境外投资者按照该项规定划转再投资款项，凡在相关人民币利润款项从利润分配企业账户转入境外投资者人民币再投资专用存款账户当日内，再由境外投资者人民币再投资专用存款账户转入被投资企业或股权转让方账户的，视为符合《通知》第二条第（三）项规定“境外投资者用于直接投资的利润以现金形式支付的，相关款项从利润分配企业的帐户直接转入被投资企业或股权转让方账户，在直接投资前不得在境内外其他帐户周转”的条件。

　　三、在2017年1月1日至2018年1月1日间发生的利润再投资行为符合享受暂不征税条件，但没有实际享受优惠待遇的，是否可以申请退税，追补享受优惠政策？

　　按照《通知》第九条规定，《通知》自2018年1月1日起执行，《财政部 税务总局 国家发展改革委 商务部关于境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策问题的通知》（财税〔2017〕88号）同时废止。按照《公告》第十三条规定，《公告》自2018年1月1日起执行，《国家税务总局关于境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策有关执行问题的公告》（国家税务总局公告2018年第3号）同时废止。《通知》和《公告》适用于境外投资者在2018年1月1日（含当日）以后取得股息、红利等权益性投资收益。在2017年1月1日（含当日）至2018年1月1日（不含当日）间发生的利润再投资行为适用暂不征税政策问题，仍应按照财税〔2017〕88号、国家税务总局公告2018年第3号等可适用规定处理。凡按可适用规定可以享受暂不征税优惠待遇的，仍可以按照财税〔2017〕88号第五条规定申请退还已经缴纳的税款，追补享受优惠待遇。

2018年11月02日    来源： 国家税务总局办公厅

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　　为进一步加强涉税专业服务信用管理，国家税务总局制定发布了《从事涉税服务人员个人信用积分指标体系及积分记录规则》（以下简称《个人信用指标》）。现就相关内容解读如下：

　　一、《个人信用指标》发布的背景是什么？

　　对从事涉税服务人员实行个人信用记录，是落实国务院关于加强重点人群职业信用记录有关要求的具体举措。国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》（国发〔2014〕21号文件印发）提出，加强重点人群职业信用建设，建立律师、会计从业人员、注册会计师、注册税务师等人员信用记录。《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》（国办发〔2016〕98号）进一步要求，加快个人诚信记录建设，建立重点领域个人诚信记录。其中提到以律师、税务师、会计审计人员、房地产中介从业人员等职业人群为主要对象，加快建立和完善个人信用记录形成机制，及时归集有关人员在相关活动中形成的诚信信息，确保信息真实准确，实现及时动态更新。

　　2017年，国家税务总局制发《涉税专业服务信用评价管理办法（试行）》（国家税务总局公告2017年第48号发布），其中明确《从事涉税服务人员个人信用积分指标体系及积分记录规则》另行发布。

　　二、《个人信用指标》的主要内容有哪些？

　　（一）《个人信用指标》的具体指标

　　《个人信用指标》包括四类一级指标：基本信息、执业记录、不良记录、纳税记录。其中，基本信息包括4项二级指标，分别是：实名信息报送情况、涉税专业资格、接受行业自律管理和所属涉税专业服务机构信用；执业记录包括8项二级指标，分别对应《涉税专业服务监管办法（试行）》（国家税务总局公告2017年第13号发布）中规定的8类涉税业务；不良记录包括14项二级指标，分别对应《涉税专业服务监管办法（试行）》第十四条规定的6项违法违规行为和第十五条规定的7项违法违规行为，另外增加1项——故意扰乱税务机关正常办税秩序；纳税记录包括1项二级指标，即个人依法纳税情况。

　　（二）个人信用积分的计分方式

　　《个人信用指标》积分采取三种计分方式：基本信息部分采取直接得分方式，执业记录部分采取累加计分方式，不良记录和纳税记录部分采取累计扣分方式。

　　（三）纳入涉税服务失信名录的积分处理

　　从事涉税服务人员被纳入涉税服务失信名录的，其个人信用积分中止计算。从事涉税服务人员从涉税服务失信名录中撤出，重新进入正常名录的，其个人信用积分恢复计算。

　　三、《个人信用指标》的主要特点是什么？

　　一是充分体现“守信激励、失信惩戒”。执业记录部分采取累加计分规则，从事涉税服务人员为多个委托人提供同项涉税业务都会获得累加计分；不良记录部分采取累计扣分规则，从事涉税服务人员每发生一次违法违规情形都会扣去相应分值，情节较重或情节严重的，纳入涉税服务失信名录。

　　二是合理设置指标分值。执业记录的8项二级指标，设置差别化加分标准；14项不良记录中的二级指标，根据违法违规行为的严重程度和发生次数，设置累进扣分标准。

　　三是坚持优化纳税服务的导向。明确从事涉税服务人员只有通过电子税务局，办理“纳税申报代理”和“其他税务事项代理”业务方能加分，引导上述业务尽量至线上办理，提高办理效率，降低征纳成本。

　　四、对个人信用记录有异议怎么办？

　　从事涉税服务人员对信用积分、执业负面记录有异议的，可以按照《涉税专业服务信用评价管理办法（试行）》（国家税务总局公告2017年第48号发布）有关规定申请复核。