2016年两会期间，关于全面放开二胎后何时放开全面生育政策，二胎带来的妇女就业、教育、养育成本问题，个税起征点是否要因此上调等问题多次被人大代表、政协委员和媒体记者提及。实际上， 自2015年10月十八届五中全会决定全面放开二孩政策以来，关于各方配套政策的落地实施、以及因此带来的一系列社会问题就一直是社会各界关注的热点。

       对于很对适龄家庭来说，生、还是不生，突然成为了一个问题。

       最热闹的莫过于街头巷尾满天飞的段子。其中流传很广的一个是：“不管养孩子有多艰难，一定要生两个。因为等我老得快死的时候……我怕一个孩子拿不了主意……如果是两个人就不一样了……他们可以商量。一个说：把氧气管拔了吧？另一个说：好！”

       段子归段子，玩笑归玩笑，但到底生不生却是个不能不面对的严肃的现实问题。 微舆情（http://wyq.sina.com） 系统的监测数据显示，自2015年10月29日政策出台至今，与生育二胎相关的微博信息量共达462万条，相关话题#全面二胎#阅读量也高达1.6亿。在这些数据中，响应二胎政策明确表示有意愿生二胎的微博信息量达到9.3万条，而表示不生二胎的微博信息量则有8.5万条。

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       根据 微舆情（http://wyq.sina.com） 微博信息抽样调查显示，男人相较于女人而言更希望生第二胎。

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       不少支持生二胎的网民认为，若是能够生一儿一女凑个“好”字更是皆大欢喜。通过对微博信息的的分析发现，在众多支持二胎的声音中，不难总结出以下几个原因：

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       大部分支持全面放开二胎的父母认为一个孩子太孤单，两个孩子互相有个伴，才能让他们的成长不寂寞。而此观点也得到云南省著名教育学家曾汝弟的支持。他曾在接受媒体采访时表示，家里有两个孩子可以让孩子性格更加健全、学会分享、摒弃自私自利心理。

       实施30多年的计划生育政策使得中国人口过快增长的势头得到有效遏制，有数据显示中国实行计划生育后累计少生了4亿多人。主流观点认为，这极大地缓解了人口对资源环境的压力，推动了经济发展和人民生活水平及人口素质的提高。但同时，计划生育政策也导致了今天中国老龄化问题严重。人口学家、中国人民大学人口学研究所教授邬沧萍曾表示，继续坚持计划生育和稳定低生育水平的政策，会导致人口老龄化的进一步加剧，加重我国未来的养老负担。

       2013年，党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中提出推行单独二孩政策，即一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子。2014年起，中国各地密集开放单独两孩政策。国家卫计委基层指导司司长杨文庄当时在接受媒体采访时表示：“在我国育龄妇女总量趋于减少的情况下，出生人口不降反升，这表明单独两孩政策的效果正在显现。”

       单独二孩政策实施后，当年全国生育率明显提升。截至2014年底，全国共有106.9万对单独夫妇申请再生育，其中河北、辽宁、浙江、山东、湖北、重庆、四川等七个省份的申请人数最多，占到总量的54.95%。

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       单独二孩政策显然仍不够缓解日益严重的老龄化问题。据国家统计局发布的《2015年国民经济和社会发展统计公报》数据显示，2015年末全国总人口为13.7亿人, 其中老龄人口依然占10%。2015年10月29日，十八届五中全会公报中明确提出：促进人口均衡发展……全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。此政策赢得一片叫好声。中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟表示，目前我国老龄化严重，青年劳动力匮乏，这次的二胎全面解禁不仅顺应人们的需求，还非常有助于中国人口结构的优化。

       然而，生儿容易养儿难。在今天的中国，生育和抚养孩子的成本和方式方法与30年前相比天差地别。有专家认为，这是因为随着束缚解开，个人价值被重视甚至是过度重视导致的。很多人在生育时考虑更多的是有没有能力让孩子的个人价值实现最大化。

       在这种观念引导下，养孩子就意味着要付出巨大的成本，这种成本不仅仅指经济方面的，还包括父母要牺牲自己的时间、兴趣、乃至事业，有家庭的生活品质甚至会因此下降。在这种考虑下，相当一部分的育龄家庭表示，由于经济压力和工作压力，即使政府允许，也不想要第二个孩子。根据 微舆情系统（wyq.sina.com） 所做的网民观点抽样调查显示，不想生二胎也主要是因为上述因素。

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       但是，如果单纯地将经济收入多寡与是否生二胎挂钩的话，又是不客观的。通过对2015年的全国各地区人均收入水平和生育率相比较后发现，人均收入水平较高的北京、上海的生育率水平却远远低于收入较低的贵州省。

       为什么会出现这一现象呢？

        对此，上海交通大学经济学教授、劳动经济学领域专家陆铭给出了解释。陆铭说，随着收入提高、社会保障体系完善，人口出生率必然出现下降，这是因为在经济发达地区，居民更加重视下一代的生活质量，养育孩子的成本越来越高，养育孩子的开支在家庭收入中的占比将不断上升；社会保障体系完善后，养儿防老的观念将日益淡薄，而这些在经济发达地区尤为突出。

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       这一现象引发了各方关注。在2016年的全国“两会“期间，国家卫计委主任李斌专门就生不起二胎问题进行了回应：“最近我们做了一些调查，发现存在一些顾虑，这些顾虑主要是集中在影响妇女的就业方面、孩子的照料问题、怎么解决入托和入学的问题，还有养育孩子的成本问题。党和国家是高度重视的，对这些问题我们相关部门正在认真研究，要着力解决。“

       此外，也有人大代表提出应从“全面二孩”政策施行的角度出发，提高二孩家庭的个税起征点。对此，财政部部长楼继伟回应说，“我们现在放开二孩了，大城市和小城市的养育标准不太一样，税法总是要有一个统一的标准。还有赡养老人的标准，这些都比较复杂。”

       在经济高速发展的今天，随着“全面二孩”政策的落地，伴随着新生人口数量的增加，社会各界都在期盼新一波的人口红利到来。然而，对于更多的中国普通家庭来说，生、还是不生，也许在相当长一段时间内将一直是一个让人纠结的问题。