打造灵寿西北重镇   建设全国旅游之乡

（2024年2月20日）

尊敬的胡县长、各位领导：

大家好！首先欢迎胡县长在百忙之中莅临我乡调研指导，感谢胡县长对南营乡的关怀和重视。现将南营乡工作汇报如下：

一、基本情况

（一）地理位置和人口情况。南营乡位于灵寿县西北部深山区，距离县城75公里，距石家庄市110公里，地处“两省、三市、四县”地带，“两省”是河北、山西，“三市”是石家庄、保定、忻州，“四县”是灵寿、平山、阜平、五台。辖区总面积166.5平方公里，是灵寿县面积最大的乡镇，占全县面积15.62%，耕地10237亩。全乡3744户10490人，其中脱贫户1209户3637人，是我县贫困人口较多的乡镇。

（二）行政区划情况。南营乡包含团泊口村、西寺岭村、南营村、北营村、木佛塔村、银洞村、黄土梁村、石猪口村、南枪杆村、杨家台村、东槐树沟村、漫山村、油盆村等13个脱贫村，丑泥口村、南寺村、车谷砣村、张家沟村、东寺岭村、抓麻村、大地村、庙台村等8个非脱贫村，共计21个行政村。

（三）农作物情况。南营乡粮食作物以玉米、马铃薯为主，总产量2258吨。其中，玉米播种面积2458亩，产量983吨；鲜薯类播种面积1993亩，产量2520吨。地势较高、气温较低全部是单季作物生产，是我县唯一不生产小麦的乡镇。

二、党建情况

（一）支部党员情况。全乡共有党支部25个（其中花溪谷党支部1个），914名党员（其中女党员149名）。

（二）党建基本情况。以主题教育学习为契机，引导村“两委”干部“学思想、强党性、重实践、建新功”培养一批能做事、敢做事、做实事的“领头雁”。1、车谷砣“沟域党建联合体”被评为全市基层党建品牌，被国家乡村振兴局评为“全国巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地”和塔元庄旅游合作开发协议也在稳步落实。2、杨家台党建引领改厕模式在全市推广，在河北电视台、中央电视台播放推广。3、车谷砣、团泊口被评为市级党建示范点，市委组织部在车谷砣、团泊口召开了两次现场会，车谷砣、油盆评为红色美丽村庄。4、团泊口去年在党建拉练中取得全市第二、仅次于塔元庄村的好成绩，团泊口“和美乡村推介官”入选灵寿县基层党建十大品牌，村支部书记谷海涛在全市村党组织领办合作社示范社比选活动中荣获第4名的好成绩，被评为“感动省城十大人物”，支部书记谷海涛考录国家公务员。5、石家庄市政府办公室驻北营村工作队被评为全省乡村振兴先进驻村工作队，北营村荣获市级平安建设奖6、南营乡被授予市级森林防火奖。7、去年国家发改委城镇发展中心主任高国力，数字中心副主任郭建民分别到团泊口村、漫山村两个包联点调研，提出了很好的意见和建议。在两个中心的介绍下，漫山、团泊口两个支部分别到浙江湖州湄公河旅游集团、腾讯、抖音总部进行学习。8、市长马宇骏、副市长李为军分别到北营、西寺岭调研对两村旅游、产业发展提出了具体意见。

（三）存在问题。部分村党组织如南枪杆等村战斗力、凝聚力有待提高。一些村如南寺村党组织存在党建工作与实际工作脱节的现象，导致党建工作效果不明显。村“两委”干部队伍建设还需加强，尤其是年轻干部的培养和选拔。

（四）下步工作。1、我乡将完善油盆、车轱辘砣作为红色教育基地的建设规划，充分发挥革命老区讲身边人、身边事的党建作用。2、深入挖掘在南营工作战斗的老一辈革命家徐向前、聂荣臻、吕东等人的革命故事，大力宣传太行七贤艰苦创业的改革精神，3、加强和国家发改委支部共建活动，从中汲取上级部门抓党建的先进经验，强化党建示范点示范带动作用，扎实推进全乡党建工作顺利开展。4、发挥市领导党建联系点的辐射带动作用、模范作用。

三、南营乡是旅游之乡

（一）区位优势。南营乡以“打造灵寿西北重镇 建设全国旅游之乡”为发展战略，有五岳寨、花溪谷、水泉溪、车谷砣、磨子砣等著名旅游景区，距离西柏坡、城南庄、马兰、驼梁、五台山都是半小时的车程，是中太行旅游中心。南营乡是河北省全域旅游示范乡镇创建单位，是石家庄市唯一的全域旅游乡镇。

（二）旅游推广情况。旅游是南营的立乡之本、强乡之基、富民之策。21个行政村都把旅游作为本村最终发展目标。为推广旅游，我乡召开了5次旅游推介会，以“把南营奉献给世界 让世界分享南营”为主题，利用网络直播平台开展“走进美丽南营，唤起乡村记忆”活动，向全国观众展示南营各村的人文历史、风土人情、自然风景、村容村貌和乡村美食，力争实现“村村旅游区、处处好风景、家家农家乐、人人做导游”的发展场景。到目前我乡宣传小组已经直播28次、扩大了南营的影响力提高了美誉度。

（三）基础设施和生态发展。坚持“项目与旅游相结合，项目与生态保护相结合”的基本原则。1、去年实施了西寺岭道路拓宽、东寺岭河道整理，团泊口、庙台道路整修，杨家台广场，张家沟、北营河道治理等12个基础设施项目。2、政府组织对8个地质灾害点上千亩尾矿进行尾渣清理和生态修复，目前处于停止状态，正在完善手续。3、稳步推进各村道路、房屋、河道、农业等灾后重建项目。4、清理灾后各类垃圾，保护生态，美化环境，为农民生产生活和旅游发展提供更好的保障。

（四）环境整治情况。环境是旅游发展的基础，今年累计拆除私搭乱建63处，1450平方米残垣断壁，创建小菜园、小游园、小广场18个，高质量完成厕所改造74座，完成厕所提升123座。全县举行的三次人居环境整治拉练中每次都取得了优异成绩。其中南营村在县级第二次拉练中取得山区组第一名的成绩；槐树沟村、漫山村、南枪杆村在第三次县级拉练中占领了山区组前三名，同时我乡荣获山区组第一名的成绩。

（五）存在问题。五岳寨、水泉溪景区灾后重建还未完成，全域旅游发展还不具规模，红色旅游推广动力不足，南营传统文化挖掘不到位。旅游基础设施尚需进一步完善，车谷砣、磨子砣、油盆的旅游服务设施跟不上旅游业的发展步伐。乡村旅游业的发展也面临着市场竞争压力，如何提升南营乡旅游品牌的知名度和影响力成为当务之急。

（六）下步工作。1、从团泊口到抓麻存在着从中山国、南北朝、明、清时期的古长城和重要关隘，在大地、油盆、漫山、木佛塔存在着多条晋商古道是今后发展旅游的重要开发方向。2、我乡将深入挖掘长城文化、古道文化、关隘文化、晋商文化。3、进一步推进总投资3亿元的庙台村磨子坨旅游项目，促成漫山村和湄公河旅游集团旅游合作，建设团泊口旅居小镇，完成水泉溪、五岳寨、花溪谷景区灾后重建项目。4、谋划在团泊口、木佛塔、漫山等地开拓UTV、山水电影等旅游新业态，在花溪谷实施冬季冰雪旅游项目。5、推进太行七贤路、油盆驼梁旅游、印刷局红色旅游，因村施策，形成全域全天候旅游新格局，提高南营旅游知名度和美誉度。

四、南营乡是特色产业之乡

“旅游带产业、产业促旅游”是南营产业的发展思路、旅游是最大的产业、其他产业都根据实际围绕、服务于旅游业、旅游业带动其他产业的发展。

（一）特色农产品丰富。1、种植核桃3530亩。2、种植板栗3220亩。3、种植龙井茶450余亩。4、中山贡菊1000亩。5、猕猴桃400余亩。6、种植苹果80余亩。7、中华寿桃220余亩。

（二）中药材品种丰富。南营乡药材品种丰富，各种名贵药材上千种，丹参、菊花、苍术、葛根、黑山豆根等驰名中外，南营古时叫做百草口，“拉不完的灵寿草、填不满的祁州城”是著名药材之乡的真实写照。

（三）古树名木众多。千年以上的古树近百棵，五百年以上的树木近四百棵，百年以上的树木近千棵，特别是以南寺老棌树、车轱辘跎老茶树、南枪杆的老桑树、槐树沟老板栗、老核桃树、老酸枣树为代表，历尽百年千年见证了历史沧桑和人类发展。

（四）特色产业项目。1、银洞村中华鲟养殖。2、车谷砣村砣山特色商品店。3、南枪杆村白羽鸡、南营村梅花鹿养殖，北营村冷水鱼养殖，庙台中药材种植。4、杨家台村家庭民宿，团泊口直播基地。5、南营村“三只黑猪”、“泉水豆腐”，北营村的金银花种植等多个项目。6、多渠道发展壮大村集体经济，21个行政村村集体经济收入全部达到10万元以上，南营、车谷砣、丑泥口等12个村集体收入达到20万元以上，占比57%。

（五）存在问题。1、虽然农产品种类丰富，但多数农产品规模较小，尚未形成完整的产业链，农产品附加值较低，农业产值有待提高。2、中药材资源开发不充分，大部分药材仅停留在初加工阶段，高附加值的深加工产品较少，中药材产业的潜力尚未充分挖掘。3、特色养殖项目单一。当前的特色养殖项目主要以中华鲟、白羽鸡、梅花鹿等为主，种类较为单一，市场风险较大。4、养殖项目的技术水平和规模化程度仍有待提高、急需推出高附加值有代表性的特色产品。

（六）下步工作。作为特色产业之乡，产品还需要提档升级。我乡将加强合作社建设，形成支部引领、公司运营、主业旅游、增加资产、群众受益的合作社模式。以油盆、团泊口、东寺岭、南营、丑泥口等合作社为模范带动全乡合作社发展；以南营村为中心推广梅花鹿养殖，以东寺岭村为基地推广茶叶种植，以团泊口村菊花加工厂为引导扩大菊花种植面积；以团泊口分拣中心和直播基地为龙头，大力发展特色产业深加工，特别是核桃板栗等传统产业和菊花、茶叶等新型特色产业的发展。实施绿色品牌战略，实现猕猴桃、苦参、酸枣叶、菊花、茶叶等产业产品的提档升级。

谋划槐树沟康养旅游开发项目、庙台中医药产业园项目、西寺岭村酸枣种植基地项目、车谷砣沟域猕猴桃种植项目、团泊口旅游产业开发项目、漫山村萌宠乐园项目、北方茶树培育钢架玻璃大棚项目、南营天然矿物质水生产加工项目、车谷砣民宿项目、樱桃寿桃采摘观光园提升项目，以项目建设为引擎，助推南营旅游经济高质量发展。

五、南营乡是红色之乡

“弘扬伟大建档精神、促进红色旅游发展”是南营第五届旅游推介会提出的主题，南营有众多的红色遗址是开展党建工作和推进红色旅游的宝贵财富。

（一）红色资源丰富。1、漫山是边区中学的所在地，和人民大学有着千丝万缕的历史渊源。2、团泊口是抗日战争和解放战争时期晋察冀军区的战地医院，在这个时期无数的革命前辈在此救治，很多烈士埋葬于此。3、东寺岭是边区银行所在地，晋察冀边区银行是国民政府批准的唯一的当时边区合法银行，在抗日战争和解放战争时期为我党的经济战争发挥了很大的作用。4、油盆是边区印刷局所在地，晋察冀边区印刷局是当时边区政府最大的单位，人员最多时达到七百人，为全国培养了大量革命干部和银行金融人才。5、日卜是晋察冀日报社所在地，创造了在战争时期十五天出报十六期的伟大奇迹，邓拓在日卜、北营都留下了千古诗篇。6、苇地塔是军区被服厂所在地，申叔华烈士留下了可歌可泣的英雄事迹。7、团泊口是抗大二分校所在地培养了大批的军事干部。8、车轱辘砣、张家沟、杨家台是后方医院，许多高级将领在此治疗。白求恩、孙毅、吕正操、吕东、聂荣臻、贺龙、董必武等老一辈革命家都在南营留下了他们英雄的历史足迹。

（二）发展红色旅游。在油盆村建设了晋察冀边区印刷局纪念馆，车谷砣村建设了边区银行展厅、团泊口修复了抗大二分校宿舍。革命前辈后代程宝怀、邓小虹、胡晓燕、成华、焦凯立、吕红、李海鸥等老同志多次到南营调研指导工作，并对红色遗址的保护和发展给予了大力支持。他们的影响力和知名度是南营发展的宝贵财富。

（三）存在问题。一是红色资源保护力度不足。尽管南营乡拥有丰富的红色遗址，但部分遗址因年久失修、保护措施不到位等原因，导致历史痕迹逐渐淡化。二是红色旅游产业发展缓慢。虽然已建设了一些纪念馆和展厅，但旅游基础设施和服务质量仍有待提升，产业链尚未形成，对经济的贡献有限。三是传承弘扬红色精神面临挑战。在现代社会，年轻一代对抗日战争历史的了解和学习需要进一步加强，红色精神的传承需要进一步宣传和推广。

（四）下步工作。虽然红色历史资源丰富，但是作为全域旅游乡镇与红色结合深度还不够。1、印刷局纪念馆红色旅游没有和太行七贤路、前阳、老林尖、驼梁等景点结合起来，还处于孤立、分隔的状态。2、挖掘历史文化资源，加强红色文化遗产保护和传承。讲好南营红色故事、推进爱国主义教育。3、将车谷砣-南枪杆-庙台-油盆一线的晋察冀边区印刷局、边区银行、抗大二分校、战地医院、边区中学、军区被服厂等革命旧居修缮一新，组成红色旅游专线，以晋察冀边区印刷局纪念馆为龙头大力发展红色旅游。4、从晋察冀边区印刷局精神、晋察冀日报精神到改革开放太行七贤精神到新时代精神一脉相承的红色文化基因，从而推动爱国主义在南营进一步深入人心，激发人们的爱国热情。

六、南营乡是矿产资源之乡

（一）矿产资源丰富。有金、银、钼等多种金属矿和花岗岩、大理石、钾长石、石英石等非金属矿十几种。原来金、银、铁等五个有证矿山开发了资源也造成了大面积的山体破坏形成了泥石流等自然灾害。目前一个有证矿山为河北锴天铼矿业有限公司。

（二）水资源丰富。有多个天然矿泉水取水地，有槐树沟村五岳山泉水厂、庙台村横山贝饮品两个矿泉水厂。南营等多出水资源尚待开发。

（三）尾渣清理项目。8个废弃砂石处置项目，分别是南营乡路家沟、南寺村、黄土梁牛犊尖、杨家台、丑泥口村骆驼沟、丑泥口西沟、团泊口村石碑沟。

（四）存在问题。2023年丑泥口西沟、南营乡路家沟、杨家台、丑泥口村骆驼沟废弃矿渣处置项目都不同程度出现了挖山现象，我乡对以上项目都进行了立案查处。说明在生态管理矿山执法方面还存在漏洞。生态环境保护和治理任务依然艰巨，尤其是在地质灾害点和尾矿清理方面，单纯乡、村力量无论在人员数量、业务能力等方面还远远的不够，需要县各业务部门加大人力、物力、财力的投入，共同把尾渣清理工作做好。

（五）下步工作。我乡将全面加强国土资源保护，严格按照法律法规进行矿产资源开发的监督管理，将生态保护作为我乡首要重点工作。加大监管力度，严惩违法行为，对于非法侵占生态保护红线的项目，坚决予以取缔，并对相关责任人进行严肃处理。

七、南营乡是地质灾害多发之乡

（一）地质灾害多发地带。2021年7月、2023年8月遭受了两次重大洪涝灾害，受灾程度极其严重。全乡共53个滑坡、崩塌、泥石流、落石等地质灾害点，涉及784名受威胁村民。

（二）做好防汛救灾工作。始终坚持人民至上、生命至上的工作原则，做好“防大汛、抗大灾、抢大险”的准备工作。2023年全年累计完成巡河任务1300人次，完成率100%，汛期累计转移群众2052人次，组织出动2000多人次、200余台次钩机铲车等大型车辆累计资金130余万，开展山体塌方排险3500立方米、疏浚河道10千米、抢修乡村道路5千米、清理道路淤积物5千立方米、铺设水管5万多米、修复桥梁3座。抢险救灾工作以最快速度、最大程度恢复受灾地区生产生活。

（三）做好森林防火工作。防火是南营乡重中之重的工作，全乡上下牢固树立底线思维，严格落实“预防为主、积极消灭”方针，及时发布防火戒严令，细化完善各项防火举措，狠抓工作落实，不断加强扑救队伍建设，强化物资装备，充分利用视频监控和护林员，组成巡逻队、检查站队伍，实现人防、物防、技防相结合，封住山、管住人、看住火，确保人民群众生命财产和林业生态资源安全。

（四）存在问题。今年1月初，护林员由104名减为39名，人员不足防火压力增大。防火经费紧张、防火站条件简陋，固定检查站不足。

（五）下步工作。为了应对护林员减少这一情况，我乡优化了护林员队伍结构，提高防火工作效率。通过对护林员进行专业培训，提升他们防火技能和应急反应能力，确保他们在火灾发生时能够迅速应对。设立党员岗发扬不怕风、不怕冷、不怕冻的精神坚守岗位履职尽责。

八、南营乡是人才辈出之乡

（一）老一辈优秀人才。“太行七贤精神传 乡村振兴谱新篇”是我们树立典型的基本措施。车轱辘跎是中国第一代工人诗人李学鳌的家乡，他是建国初期的现代诗人代表。油盆是改革开放时期“太行七贤精神”的诞生地，他们的事迹在《人民日报》、中央电视台大力宣传，并被拍摄成六集电视剧《太行七贤》在河北电视台播放，是河北乃至全国学习的榜样。农民县长白兴道、

（二）新一代优秀人才。全乡涌现出“太行新愚公”陈春芳、“感动省城十大人物”“小谷支书”谷海涛、“印刷局之子”付海龙、“厕所革命先锋”江东花等一批优秀的支部书记。经组织选拔推荐，谷海涛顺利通过河北省从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员考试。漫山村支部书记田文书抗洪救灾的事迹在《河北日报》刊登。

（三）高度重视人才引进工作。柔性引才了享受国务院特殊津贴、河北省“三三三人才工程”第一层次人选、河北农业大学果树专家刘平教授、给我乡果树产业发展出谋划策；为发展旅游和研究南营红色历史，和航海研究者特殊津贴享受者李二和签订了协议；和国务院政策研究室邓拓之女邓小虹保持了联系。

（四）存在问题。1、人才流失问题。随着城市化进程的加快，一些农村优秀人才倾向于流向城市，导致农村人才储备减少，影响了农村经济和社会的发展。2、教育资源分配不均。与城市相比，农村教育资源相对匮乏，这在一定程度上限制了农村人才的成长。3、人才培养与产业发展脱节。部分农村优秀人才所学专业与当地产业发展需求不匹配，导致人才优势无法充分发挥。

（五）下步工作。1、将以团泊口直播基地为龙头，培养旅游、直播、产业等方面人才。培养打造一批以谷海涛、付海龙、高清枝、卜云梅等为领军人物的网红，大力宣传党建工作和南营乡土乡情，促进旅游产业发展。2、和全国旅游景区协会建立长期合作关系，让苏瑞平、王君利、陶力军、斑文华、梁志强、谷海涛、尹吉平等景区业主接受先进的旅游理念、创建旅游新业态、开发旅游新产品。3、培养王献民、路文茹、张哲、司晓鹏、王小勇、张海亮、阎伟春、张庆海、马乐、孟延辉等一批茶叶、矿泉水、猕猴桃、梅花鹿、菊花、金银花等方面的专业人才。

九、南营乡是窗口之乡

（一）自然优美景区较多。南营乡自然风景秀丽，物华天宝、云蒸泉涌、千岩竞秀、苍翠欲滴，森林覆盖率达到90%，是实践两山理论最适合的实践基地。

（二）交通便利。作为全域旅游乡镇，南营乡区位优势明显，交通便利，省时快捷。正南路，穿越南营全境，与漫坪公路相接、直达山西五台山，与207国道相连、直通革命圣地西柏坡，有乡村柏油公路相通、可到阜平县晋察冀军区司令部旧址。西阜高速，五岳寨出口距南营乡南大门不到1公里，可直达京津和雄安新区。乡村柏油旅游路，连通覆盖了南营乡五大旅游资源富集沟域，形成了便捷的乡村旅游全域交通网络。

（三）人员聚集。1、正常年份到南营旅游人数达到4百万人次，对南营的宣传起到了至关重要的作用，主要人员来自石家庄、保定、北京等地汇聚了社会各方面、各阶层各类的人才。2、程保怀、吕红、罗宁、焦凯立等红二代多次到油盆为村进一步发展出谋划策添砖加瓦。《人民日报》后代邓小虹、成华等每年到油盆日卜进行纪念活动，为红色遗址保护和发展做出了很大贡献。3、为了更好地把握旅游市场的动态，省、市领导在旅游期多次到南营对旅游行业发展进行了实地考察，进一步推动旅游业的健康发展。

（四）存在问题。1、旅游基础设施有待进一步完善。虽然南营乡的旅游道路建设较为完善，但部分景区的内部设施仍需加强，如游客服务中心、停车场、公共卫生间等，以满足游客的旅游需求。2、旅游产品单一，缺乏特色。当前南营乡的旅游产品主要以自然风光和红色旅游为主，但产品形式较为单一，缺乏深度体验和互动性，难以满足不同游客的个性化需求。3、生态环境保护意识需进一步强化。在旅游业的发展过程中，要注重生态保护，确保旅游资源的可持续发展。4、向上问计不够。没有充分利用人才汇集的良好地域环境和上级部门以及众多人才建立密切联系。

（五）下步工作。南营乡将以全方位的开放姿态、得天独厚的生态资源、历史悠久的文化传承、特色鲜明的红色基因、交通便捷的区位优势、完善齐全的服务设施努力实现“打造灵寿西北重镇、建设全国旅游之乡”奋斗目标。

“把南营奉献给世界、让世界分享南营”是我们不变的追求。南营在地理位置、产业特色、风土人情、工作重点、发展方向都有别于其他乡镇。森林防火、地质灾害、易地搬迁、旅游产业、红线核心区都是其他乡镇不存在的工作。这些工作恰恰是南营乡的重点、难点工作。南营除了承担环境整治等一般性的工作外。在县委、县政府的大力支持和帮助下，南营乡将秉持更为积极进取的态度、践行更为踏实肯干的作风、实施更为切实有效的措施，踔厉奋发、勇毅前行，“撸起袖子加油干、风雨无阻向前行”在全面建设滨河生态新城、现代美丽灵寿的征程上，贡献南营力量！

汇报完毕。