别让夏令营处于监管的真空地带

    文/杨燕明

每每暑期来临，夏令营都会成为媒体和社会普遍关注的热话题。打开搜索引擎，夏令营的招生广告铺天盖地，商家们为招揽生源各显神通；家长们也调动各种社会资源，为了给孩子报上称心的夏令营而煞费苦心。记者了解到，让孩子参加夏令营，早已成为席卷整个暑期的风潮。除了从众心理，被学校“绑架”也是原因之一。有家长就反映，“学校以游学之名要求孩子们参加，不参加，害怕老师不高兴。”（8月3日《人民日报》）

参加夏令营，对孩子来说，肯定是一件好事，一方面可以让其与更多的同龄人交流，另一方面，也可以让孩子学到更多课本之外的东西。如果有足够的经济条件，何乐而不为呢？遗憾的是，现实比理想要骨感很多，如今在夏令营市场里，却存在不少乱象：如宣传广告名不符实，体验乡村生活可能就是拉到农村站军姿；如导游满嘴跑火车，诱导性购物等丑闻层出不穷。这样的现实，的确让人对夏令营忧心忡忡。

当夏令营有这样的乱象，这不仅有欺诈之嫌，也带来了不少的安全隐患。毕竟，孩子的自我保护能力还是远远不够的，而夏令营的举办者并没有以孩子为本，而是把孩子当成鱼肉，这想想都让人害怕。众所周知，有运营资质的大巴车，有经过应急技能培训的辅导员，有医务人员，在正规餐馆就餐等等，都是举办夏令营的必备条件。可惜的是，现实中的许多夏令营，却并没有考虑这样的现实因素，这是让人害怕的。

事实上，之所以出现这样的问题，还在于我国目前对夏令营的监管，几乎处于真空地带。据专家介绍，我国国家层面几乎没有针对夏令营市场进行管理的法律法规，唯一有关的文件还是教育部2012年的一纸通知——教育部曾出台一项《关于进一步加强对中小学生出国参加夏（冬）令营等有关活动管理的通知》。显然，这样的一纸通知，是无法有效约束夏令营市场乱象的。有这样的监管现实，出现夏令营市场的乱象，似乎并不是一件奇怪的事情。

显然，夏令营市场的乱象，是不能不管不顾的，而是必须进行纠正的。如此，才能更好地保护好孩子的安全。他山之石可以攻玉，据悉，在美国就有一个美国露营协会ACA（American Camp Association），它成立于1910年，承担着整个美国夏令营项目的认证、宣传、管理等职能，对每个夏令营活动的安全性、承办资质、活动预案等进行专业的审查。可以肯定地说，这样的事前监管，无疑是必须的，也是将问题防患于未然的一种做法。

简言之，当夏令营正逐渐成为许多孩子假期的一个选择时，我们便不能任由这处于监管的真空地带。一方面，需要必要的事前监管，如像美国一样，对夏令营活动的安全性进行必要的评估，以确保其专业性；另一方面，如清华大学沈振基教授所言，“教育部应尽快制定出台《夏（冬）令营管理条例》，以法律的形式规范夏令营市场。”毕竟，只有提高准入门槛，并加强监管，夏令营乱象才能得到有效的纠正。也唯有如此，夏令营才会成为很好的“第二课堂”，为孩子们的健康成长做出一定的贡献。

谁来管管夏令营

http://news.ifeng.com/a/20140803/41418758_0.shtml

刊于8月5日《人民法院报》：http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2014-08/05/content_85930.htm?div=-1