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(2014-05-02 05:30:38)
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黄大维宽甸旅游大发展宽甸县景区资源管理局旅游 |
分类： 旅游简报 |
黄大维:关于宽甸旅游大发展的几个关键性问题
一、旅游总体布局问题
首先要肯定，经过30多年的发展，宽甸旅游已有一个很好的基础。
1、资源的价值得到了普遍的认可。全县拥有一大批国家级、省级旅游景区，包括国家级的风景名胜区、国家级的自然保护区、国家级文物保护单位，省级的风景名胜区、省级的森林公园，还有省级文物保护单位等等，我们也拥有4A级、3A级旅游区，天桥沟还在申报国家5A级旅游区，这说明我们的资源价值已经得到有关部门、有关专家的认可。
2、旅游交通条件，得到大大改善。尤其是“丹通”高速公路的开通，大大缩短了省内外的距离，今年11月1日灌水到通化铁路正式开通了客运列车，我们的火车站和全国的列车网全面地联系在一起。现在已经开通了丹东经过灌水到通化的列车，也同时开通了沈阳经过灌水到通化到长白山的列车，那下一步就意味着，北京到长白山的列车马上也会从过去的绕道梅河口市，改由宽甸灌水直接到长白山。
3、以农家乐为特色的接待设施，在不断完善中。宽甸各个乡镇的农家乐发挥地方特色，有些门市应该说还是不错，而且已取得国家旅游局、国家农业部树立的牌子，我们宽甸已经成为“全国休闲农业与乡村旅游的示范县”。
但是，和兄弟县相比，我们和他们的差距还非常大，最突出的一个问题，是我们景区的基本设施有待于进一步提升。除天桥沟这两年投入巨资进行了景区内部的改造以外，我们自己的国有四个景区，坦率的说没有标准的游道，就只有青山沟的虎塘沟一个游道还可以，其他景区的游道都达不到现代游览的要求。像天华山、花脖山这样的游山景区，要解决中老年人旅游的问题，缆车是少不了的，但这个项目还在策划中，景区的观光车目前也在筹划中。虽然说黄椅山、天华山有些临时启用的车辆，但车况、服务达不到旅客要求。第二，旅游接待设施，尤其旅游宾馆、度假村紧缺，作为一个全省的旅游强县，三星级的宾馆只有3、5家，四、五星级宾馆一家也没有，这种接待设施和我们旅游强县是极不相称的。第三，市场开发，应当说还是一个起步的阶段。这么多年来，像鸭绿江的桃花节、玄武湖的漂流节等活动对促销旅游发挥很好的作用，但我们要看到，我们对外地的整体公关宣传，比如说在中央台、省台、网络的创意性宣传做的很少很少，作为大众游客对我们了解不多，他们只知道丹东、鸭绿江，但究竟有什么风光不清楚。景区与旅行社、与市民的这种联系互动也做得不够广泛。相应的门票、船票的价格策略运用的不够，我们的门票价格应当反映我们资源的价值，应当有适当的价格，但和外面得景区一比，我们的东西太便宜。比如天华山对外宣传“万景奇山”，但万景奇山的门票才40元，外面一个小景区都是60-100元，我们这样有特色的大景区才卖到40元。黄椅山玄武湖这样的特色突出，玄武岩地貌、水火太极才30元，旅行社打个8折，才便宜几元钱，连个车费都达不到，票价没有体现你的价值，那相应旅行社来推广也没有吸引力，没有利润空间。这样以来，我们的市场份额小的可怜。以我们最好的景区青山沟为例，一年的接待游客人数为12万人，这12万人是由于这5年有了比较大的发展后才有的，以前都是几万人，而按照我们辽宁省的相应景区的水平来看，千山做为山岳景区是最好的，去年的购票人数是55万人，在辽宁的名山中排老大，丹东最好的凤凰山购票人数是30万人，那么国内的景区是什么情况呢？2012年山水景区游客量最高的是泰山，购票人数371万人，每天都是1万多人进山，第二名是九寨沟，购票人数360万人，第三是张家界，购票人数345万人，第四是黄山，购票人数310万人，这四个景区是代表中国山水景区的最高水平。我们的资源相比他们是弱一点，他们算特级资源，我们算一级资源。而且我们的旅游季节只有他们的一半，我们6个月，对于全国来讲，单个景区一年接待100万人以上是有可能的，我们至少要赶上凤凰山，赶上千山，1个景区接待50万人，4个景区年接待200万人以上。第四是旅游业对财政的贡献极少，宽甸的财政基本是工业财政，靠工矿企业、房地产来增加税收，我们的服务业，特别是旅游业，就是把有关的餐馆、宾馆、娱乐场所等全部算起来，全部的税收也就2亿元左右，占宽甸一年16亿元财政收入的比重很低，直接交财政的旅游方面的资源使用费为0，因为我们现在的景区基本自己养活自己都很困难。3个森林公园，长期开工资都是开一部分，这个一部分就是每个月开1200元左右，加上补贴能达到1800元，这是什么概念呢，丹东地区企业工资的最低标准1150元，就是说我们景区的工作人员拿的是最低标准，没有从旅游发展中享受到实惠，所以企业效益不好，不如考个公务员。按说，企业发展后应该比机关事业单位的工资高，比方说武夷山景区要求公司的工资比机关高20%，这些问题确实与我们拥有旅游强县的称号不符，与我们现在所要求的打造辽宁省生态旅游第一县的发展战略更有很大差距，怎么办？值得我们深思。
今年县委县政府采取了很大措施，第一个资源整合，旅游资源整合主要内容就是对于全县旅游资源统一管理，对主要的景区统一经营，并且探讨旅游资源使用的经济模式，这项工作的来势还不错，景区资源管理局、鸭绿江山水旅游实业有限公司都已经组建，还有这么多的精兵强将充实到这个队伍来，这是很好的开端，另一个措施就是创建辽宁省的生态旅游实验区，这项工作从4月份提出思路，5月份跟省领导汇报，然后几经反复，在9月份省政府正式批准在丹东设立辽宁省生态旅游实验区，也没打括号丹东也没打括号宽甸，作为省里的实验区是很有含金量的，现在就是做实下一步工作，尤其是两项工作，第一个是关于省政府指导意见，这是给政策的，这个政策是靠我们争取的，所以县委县政府正在代拟这方面政策的初稿，上报省政府批准。再一个就是做好实验区的规划，我们实验区是覆盖全县的，怎么布局，以什么为重点，建立什么样的支柱，这个规划也在正在请有关的规划院在研制，那基本的思路，县委县政府也经过多次的探讨，因为大家都知道，领导班子换了多少届，每一届都想为宽甸谋发展，都制定了很好的符合当时情况的思路，同时有很多的专家，前前后后为我们全县旅游发展做了多个规划，多个建议，很多成果也都系统研究过了，那些好的东西我们肯定要继承，在这个基础上，经过阶段性的探索以后，目前辽宁生态旅游实验区的规划的布局，或者宽甸旅游发展的整体布局，已经很清楚了。大点说就是“一江两城三带四区”，一江就是鸭绿江，一定要打好鸭绿江边境旅游的国际品牌，鸭绿江本身是一条国际界河，在历史上，地理上，本身就是个国际品牌，那我们要利用它，把它做成一个旅游方面的国际品牌，包括品牌宣传、鸭绿江上各种旅游的活动，作为我们宽甸首先要打好的一张牌。两城就是黄椅山旅游新城和鸭绿江畔婆娑府古城。宽甸县城这么多年发展总体上不错，根据前面的多年的实践，县城向东移，向南扩，这是有必要的，现在东移南扩的地方基本建筑物布满了，那下一步的新项目的发展怎么办？只能是开发县城的西部，以黄椅山为中心的这一片区域，西到蒲石河，北边从烟囱山到北方山奇大市场，东边到黄椅山路，南边到201国道改道从高速公路出口底下穿过一直到鸭绿江大道，这么大的区域，20多平方公里作为我们新城的区域，那么黄椅山就成为中心公园，在新城里面，要布置我们全县的游客中心，要布置我们国家的地质公园博物馆，要建设三个以上四星级五星级酒店，三个以上的三星级酒店，要布置我们的中心滑雪场和我们的民族风情大型演艺节目，要布置我们的旅游商品加工、销售基地，这样就要充分发挥作为宽甸全县的旅游指挥中心、旅游综合服务中心的基本功能，这是一座旅游新城。还有做古城，就是鸭绿江边的婆娑府古城，这个也是省里领导到我们县考察时就提出了古楼子一带，在我们的辽、金、元时代，婆娑府是州府一级机关所在地，在当时是政治、经济、文化的中心，那现在又正好是中朝界碑的所在，能不能结合起来作为边境旅游交往的重要区域，可以修复我们古城，然后再配套旅游度假功能、旅游商贸功能，形成我们边境旅游的一个特色城镇，这是一个方向，也是一个有特色的项目。三带，一是以丹集线为依托的，边境旅游、民族风情旅游的（从虎山长城—河口—红石砬子—下露河—浑江大峡谷）重点线路；二是丹通高速公路为依托的观光度假综合旅游带，这条带有什么特点呢，高速公路在各个乡镇都有开口，它可以把各个乡镇的观光度假旅游联系起来，所以是综合旅游带；第三个是以桓盖线、铁长线为依托的乡村旅游、山地观光度假带，这条带有河口的桃花、永甸的向日葵、黄金菊，然后到灌水、双山子，那边除了农家乐，主要就是山地观光度假带。这三个带是横向两个纵向一个，就把我们全县所有的景点、所有的服务设施串为一个整体。四区，讲的是四个重点区域，一个是以宽南河口为中心的国际边境旅游、边境贸易基地，河对岸的几个郡都很积极要求发展边境旅游、贸易，因为朝鲜的经济变革，也在不断发生中，上个月朝鲜决定每个道（省）办一个经济开发区，那相应的发展也都提到议事议程，相应的对岸负责人也频频到丹东访问、沟通，现在看来，目前最成熟的还是河口这个区域，那河口的旅游服务区规划，就要求把河口岛本身加上两条沟谷，一条就是丹吉线到那边的沟谷，一条是上河口的沟谷，要好好设计成高标准的国际旅游度假区、旅游商贸街；二个是以宽北天桥沟为重点的，包括天华山、花脖山在内的山地观光度假区，将山地观光和度假结合起来；第三个区域以宽东蒲石河蓄能电站为主体，也包括安平河漂流，这样的国家级水利风景区，主要项目是水上娱乐和水上观光，把水上娱乐和工业旅游结合起来，这个项目应当很有基础，因为蓄能电站在东北是一个有特色的项目，再加上水库库面比较开阔，他们的初步旅游规划已报县旅游局，下一步是向上申报问题，由县政府决定库区的工作由哪个部门申报由哪个部门负责管理；第四个区域是以青山沟、下露河为依托的宽东民族风情旅游区和养生养老度假区，一要看民族风情二要养生度假，这一块有步达远、青山沟的满族风情、下露河的朝鲜族风情，还有浑江大峡谷作为下一步山水旅游的品牌项目。
二、旅游规划问题
1、已完成宽甸旅游总规，现已经县委县政府的原则通过，现在要提请县人大的正式批准。
2、正在编制辽宁生态旅游试验区的总体规划，已邀请深圳设计院在规划。
3、要尽快编制重点区域控制性规划，由其是黄椅山新城、河口服务区、青山沟服务区的规划。这三个规划由景区资源管理局、旅发委在联系有关单位正在编制。这三个规划出来以后，我们要重点建设、让项目落地。
4、加快景区规划编制和审批。这个情况比较紧急，为什么呢？青山沟的规划前后搞了4年，现在报到住建部排队，住建部再征求各部门的意见，这个我们就要跟踪了，你想啊，一个住建部风景处4个人管200多个国家级风景区的规划，那个时间之紧是可以想象的，我们必须要跟进。再一个就是天华山的省级风景区的规划，前面也讨论过征求过意见，但根据现在的形势要求，我们管理局最近要尽快提出修改意见，把它完善后去省厅组织专家过一过。
5、做好项目单体设计。特别是我们全县的游客中心、黄椅山中心滑雪场、第一个五星级酒店、青山湖的码头区、飞瀑涧的瀑布文化长廊、天华山的山门、花脖山的山门，这些单体设计，目前是我们局机关和公司要优先和有关部门优先考虑的，规划是我们搞景区建设和项目建设的前提。
三、重点景区的建设问题
（一）国有四大景区
1、青山沟景区
⑴青山湖码头区建设。要把青山湖新码头、新停车场、新的游客中心、商贸一条街的基本功能都要安排进去，我们游船和景区必须要整合，虽然现在整合后，收购大部分私人的股份，付出了代价，但从长远角度看，我们的游客总量通过宣传后是上升的，目前是年接待12万人，当上升到20万人的时候，我们门票是100块钱，我们这样大的景区的游船可能是100元，20万人买两张票是多少钱？4000万！30万人？6000万！所以说从长远来讲，今天游船的整合对将来来说，前景是非常好的，码头改造与游船整合应该是我们的首选项目。
⑵瀑布文化长廊，就是说我们飞瀑涧，它受雨量的影响，瀑布上面的那个河道能不能形成多级水面，既是多级景观又起蓄水作用，定时增加瀑布的水量，然后把世界的十大瀑布、中国的十大瀑布，那些风光图片通过长廊方式得以展示，景区的游览内容就丰富了，档次就上升了。
⑶虎塘沟滑道，做300-500米，按说是小项目，只要跟省厅沟通后就可以做，它毕竟不是索道和公路，索道和公路必须是报建设部批准，其他都是小项目。你想，如果有500米，本身你走进去还是很辛苦的，这个时候我们刺激一下，呜的一下坐着滑道出来了，很痛快，恐怕有十几分钟，但你起码交钱要交40块钱吧，又是一个很好的经营项目又能满足游客的要求。
⑷城顶山索道从青山沟镇政府到虎塘沟去，顺着小沟拐急弯的地方，抬头一望对面就是城顶山，从那个地方到城顶山的直线距离不超过500米。现在城顶山私人来做，房子修来修去估计投了100多万元，但他那种方式赚不到钱，就是修了个寺庙，如果游人从他前面爬过去，大家觉得太累，但这样的景区我们可以拿过来，拿过来我们很容易做，怎么做？从虎塘沟的桥边上，一条缆车上去，估计也就800米到1000米缆车，工程投资要2000万元，但是一上一下的缆车我们的收入每人次不低于100块钱，我们就以青山沟12万游客为例的情况下，12万人，每人100元，就是1000多万元，两三年时间成本就收回来了。城顶山山顶上本来就是省级文保单位，坦率的讲，我们不够重视，我们没有去申报，城墙也完好，城门也完好，我们稍加修缮就是很好文物景点，可以说宽甸县可以看到的古代文物最完整的就是这个地方，所以把这几个地方做出来，我们青山沟大景区的形象就做出来了。当然还有一个继续完善满族风情园的项目，但这个项目涉及到和投资方共同商量的问题，如果说他愿意投资，我们愿意投资，共同改造设备，共同提升节目，如果他不愿意再拿钱或愿意退出来，我们整个拿回来经营也没问题，但这个也要协商，所以这些项目都上来的话，青山沟就不是一年1000多万元的总收入了，起码也是上亿元的收入的大景区。
2、花脖山景区
⑴杨局长前段时间跟县领导多次汇报，争取了政策，首先解决景区公路的问题，县委县政府也同意采取一事一议的办法，先把景区内部的两条公路改造好，花脖山进山的公路和百瀑峡进山的公路，这两条公路按林场和公路局的初步设计要花800多万元，今年价格应该会高一点。配套设施一个是山门停车场，这是景区的形象，今年必须把它落实。
⑵花脖山登山起步的500米标准道路建设。进山旅游公路一通，原来的花脖山的门票口开始爬山要穿过林子，那个路基本上就是没有任何修饰的沙石路，那里的500米严重影响景区形象，要再一上台阶，考虑长远的发展问题，这个地方的登山路应该高标准的石板台阶，最好宽度为2-2.5米。
⑶天堂峰索道建设。现在开始立项、报批花脖山主峰天堂峰的索道项目，这样的索道是辽宁省第一峰索道，这样的品牌效应不一般啊，单程60元没问题，大部分游客会选择直上主峰，但不排除有的游客愿意走一走，因为中间的石海也是非常壮观的。
3、天华山景区
⑴山门的设计和建设。我们现在的山门是十多年前刚开始的时候，作为一个关卡能收门票就行了，只考虑基本的要求，以前就那些游客，做个山门就不错了，今天我们把他作为一个重要的景区就不一样了，必须考虑老山门外移100米左右，做一个比较大型的山门，人、车必须分流，门外有停车，门内有我们内部环保车的会车点，同时把河对岸的玉米地征过来，作为我们的停车场，相应的大门以内的观光车由我们自己组建，从山门到通天峡的观光车票每人30元没问题。
⑵上山步道的改造。通天侠这样的景区的游步道的主道应是1.5-2.5米来考虑，尤其天台是我们游客的主要区域，必须按照这个标准来考虑。
⑶设计建设西沟的小水库。作为灌溉和饮蓄引水工程，这个项目很好报项目和争取资金，理由嘛，从各个村的蓄水灌溉考虑，灌溉作用大一点，再加上两个度假村的，起码有3000个床位，有3000多人的饮水住宿问题怎么解决？第三个是形成景观，如果山峰倒影在水中，那个景观非常漂亮，这样有形成一个新的两沟景区，所以建议要好好考虑一下。
4、黄椅山景区（内部建设）
⑴玄武湖的半岛要进一步美化。水火太极本身很漂亮，但现在去照相不一定美观，因为中间的那几栋房子横七竖八，有碍景观，从长远角度来看，中间的那些东西，肯定是要恢复植被，绿化香化，建成大花园，我们宽甸四季的鲜花很漂亮，4月份的金达莱很漂亮，5月份桃花，6月份油菜花，7、8、9月南方热得一塌糊涂的时候，恰好是我们的雨季，我们隔天一场雨，非常凉爽，有的同事还发现丹吉线鲜花盛开，开放的是金菊花、黑心菊，花期长也很漂亮。我们玄武岩的半岛可以好好的设计，成为景区内部的一个大花园。
⑵火山小峡谷。作为火山科考线路，主要是把标识系统完善。
⑶太极图观景台和游览步道。这是以后的一个亮点，山岗上设置一个步道上去，山顶上设个观景台或是一个观景阁，俯看整个山水太极。
⑷黄椅山火山口必要的展示。我们现在火山口有一部分被寺庙占了，还一部分基本是自然覆土，能不能在寺院旁边的火山口适当的揭开一部分，把火山口的东西直接暴露出来，几十米到百米的距离展示出来，配合科考的解说，必要时加上些声光电设施上去，这个项目可以做个相应的探讨，黄椅山以火山岩为特色的话，一走进黄椅山公园，有这么个火山口，旁边再加个展示厅结合起来，对于发展科考旅游有必要的。
⑸可以提前考虑环黄椅山绿道。绿道的概念是广东省首先提出来的，经济发展到一定程度后，人们都希望出去休闲，结果汪洋同志在广东提出建设中国最美的绿道，从城市到乡村全部贯通，广东市区除了街道市区以外，都有2.5米到3.5米的专用自行车道，1米到2米宽的专用徒步道，如果宽甸发展乡村旅游，能不能在我们的黄椅山景区先做个示范，在黄椅山中间森林边一圈圈过来，建好我们的自行车道、人行徒步道既是旅游者新的项目，也是我们市民的活动项目。在这里建立宽甸第一条绿道，建立我们的绿道系统是一件好事。宋晓虎常务副县长有个很好的建设思路，希望能早日实施。
(二)地质公园的规划建设（4个园区）
1、浑江大峡谷园区
在下露河乡境内，从金坑电站到浑江口，全长50多公里。从下露河民族村的三岔路口直接到傍边山顶观景台往下看，整个河床是个U字型，再往下望过去，弯弯曲曲又是Z字型，中间那道山岗蜿蜒而去，再往下下山平缓一点，活灵活现，像个蟠龙盘旋在我们的东部，这样的浑江大峡谷多美，蟠龙山也可以好好利用。该园区第一个项目就是高山观景台、停车场、游步道几百万元就可以搞定，这个项目做完就可以收门票；第二就是码头，一个是浑江口，另一个是浑江大桥，就可以坐游船看大峡谷，马上可以和集安那边对接，这是宽东旅游的亮点；第三个冰沟山，这座山峰可以综合开发，从山顶往下观看大峡谷是最好位置，而且山上都是原始次生林。建一条步道，一条1000米左右的索道就可以了。
2、峥嵘山园区
第一个是娘娘沟景点。现在三三两两的人过去搞户外活动，娘娘沟可以很快打造成景点，我们的黄椅山玄武湖游玩大概就是两个小时，半天不够，游客都是看看点再吃中餐，娘娘沟就符合这个条件，一个它的悬崖峭壁很壮观，第二两边是原始森林，小溪也不错，建设一条大概1公里的步道，就可以接待客人。
第二个是烟囱山，天然大佛，这是怎么回事呢？老道排有两座桥，老桥和新桥，过桥以后顺着高速公路走过去，在山坡上往回看，就不是烟囱了，就像一个大佛坐在云端，然后前面两座山峰，一左一右就像佛的双膝，前面的山峰庞大一点，就像佛的大肚子，这个地方很特别，就在城边上、高速公路边上、国道边上很方便。而且从桥头上看去，大佛的山脊线上去正好像三道天关，这样的景区是很有利用价值的，一个是顺着山脊的步道，第二个是这个地方可以有一个有规模的寺庙，香火就上去了。
第三个就是峥嵘山顶的观景台，现在有电视塔、森林防火塔，将来可以做个观景台，俯看整个宽甸。
第四个就是硼海镇三道湾的绿水河。绿水河的农家乐还可以，那里还发现了公山、母山。
峥嵘山前山后山4个点很好开发，可以成为很好的景区。
3、八河川果子岭园区
我们说景区发展要留一手，等两边开发好带动它，目前花脖山还没做好，果子岭可以先放一放，果子岭上山从乡镇府停车的地方到爬山的地方也就是几公里，把路改造后就可以上山了，山上除了游步道几公里上鹰爪峰重点做好，对面山峰十八罗汉峰也不错，作为将来户外运动的基地，可以把徒步旅游、登山旅游、攀岩、定向越野放在更原始的地方，现在的旅游愿意搞这样的东西，把它放在偏远的地方，门票照样收，活动照样搞，将来打造成为辽宁省的户外运动基地。
4、福寿山园区
该项目现在已搁置，有其历史原因，将来可作为在宽甸西部的一个点，发展乡村乡镇旅游，可以好好从长远考虑。
（三）两大国际型景区
我们宽甸景区真正要拿下世界级品牌，有难度也有希望。我们分析一下风景区，旅游品牌最硬的三个，分别是世界遗产、世界地质公园、世界生物圈。拿世界遗产最难，世界地质公园也很难，但世界生物圈还是可以的，因为白石砬子已经成为国家级自然保护区，作为辽宁省生物多样性最好的代表进去的，同时跟长白山一样是同一个山脉，长白山的生物多样性是世界公认的，相应白石砬子的生物多样性也是相似的。目前工作是：保护区管理局已打报告，一份是给中国科学院生物圈的秘书处，秘书处领导原则上同意申报，第二份是国家林业局，必须是国家林业部门同意，曲局长很高兴，报告打上去了，市局也同意，报到省厅，省厅保护处领导说我们以前还没有做过这方面的工作，不太了解情况，等了解了解再说。我们认为，在东北来说，吉林省有长白山，是世界生物圈，黑龙江省五大连池是世界生物圈，辽宁以前没接触这项工作，这就需要我们县里领导要主动跟省厅汇报,要让他们认识到重要，然后把报告转上去，国家林业局他们是生物圈成员单位，下个批复，然后加快推进。如果这个申报成功，以后我们白石砬子自然保护区就可以直接跟国外的国际组织、国外的生态旅游组织加强联系往来、加强科研交流。我们也可以宣传我们宽甸生态环境好到什么程度，我们是联合国批准的世界级生物圈，我们品牌就是不一样。
水丰湖将来的发展一定是大发展，一定要建成国际性的度假区。所以它三个区域的码头和度假村必须是国际标准，一个是永甸碑沟码头，第二个是拉古哨码头，第三个就是绿江码头，在三个码头建三个度假区。现有的游轮，现有舱位是1000人左右，目前接待一般性游客还是可以的，但是以后接待大规模的游客肯定不够，所以要考虑豪华游轮的问题。把这些建设好以后，水丰湖应该是整个丹东水体旅游中最有特色的区域。
（四）河口断桥景区
今年我们有很个奇怪的现象，河口断桥申报国家级文物保护单位5月份成功了，但是我们当地不宣传，旅游局不宣传，文物局也没有宣传，我感到很奇怪。这样历史悠久的一个县，出现了国宝级单位还不宣传，不知为什么？应当说，中国的近代史，宽甸河口写下了重要的一笔，这次国务院能批准我们河口为国家文保单位这是件很好的事情，作为我们景区资源管理局，作为公司来讲，我们自己要重视它，下一步我们要考虑能不能把这个景区整合。一方面是文保单位，又是我们下一步发展对朝鲜旅游工作的一个窗口，另一方面我看这个老板的经营现在也是举步艰难，为什么呢？一是没有纳入我们全县大景区的统一宣传，同时我们产品也没打入他的线路，他单打独斗很难做，二是他跟市区还没法竞争，市区的旅行社推自己的丹东断桥，往市里打品牌打不出去，所以河口断桥非得向我们靠拢不可，现在他一个断桥20元再坐坐游船，参照青山沟一年大概10来万人，收入也就是300多万元，还包括养活了几十个员工，如果以后谈谈，如果包括员工工资归我们开，200多万元，如果员工归他开工资300多万元，还是有可能谈下来的。这个景区整合以后对我们将来的运作还是很有好处的。
蒲石河做为蓄能电站应当说它的那种设计，它的工程，它特有的景观，在东北是很少见的，作为工业旅游点这本身是个很好的点。再加上它形成的水面也比较开阔，将来做些水面娱乐性的文章是可以做的，水面的上游接近白鹭山保护区，可以和白鹭山的观赏结合起来。而且电站之下还有老电站，老电站是在鸭绿江景区的规划范围内，所以浦石河可以一步到位申报成国家级水利风景区，因为规定原则上先报省级，两年以后再报国家级水利风景区，但是如果原来有相应的别的类型的品牌，例如：国家森林公园、国家级风景区，可以直接申报国家级的水利风景区。这样一个景区品牌的申报包括文本、规划、评审，总费用在50万元左右，做这种工作还是比较合算的。
四、关于建设旅游产业的财政支柱问题
许多人有种观点，旅游富民但不富财政。旅游起来以后农家乐农民赚钱了，土特产农民赚钱了，餐馆旅馆老板赚钱了，但是政府的收入很少，所以总认为富民不富财政。其实不尽然，对这个问题怎么看呢，一方面来讲富民是好事，我们发展经济目的首先让老百姓致富，这个没错，富民的事情以后还要继续做。另一方面要重视旅游财政问题，旅游财政主要从一下几方面解决：
1、生态资源保护转移支出。国家主体功能区战略已出台，我们要主动出击，争取生态保护专项资金。
2、征收旅游资源使用费。任何人使用景区，不论是国有公司还是民营企业都应当缴纳旅游资源使用费。国内的黄山、峨眉山、武夷山都是非门票收入的50%上缴为资源使用费，这个办法就很成熟，大景区已经成为旅游热点，所以景区公司也有钱了，它有钱也是因为依托这个资源，它赚钱的时候相应的给管理局上缴资源使用费。现在武夷山门票150元一个人，购票人数去年120万人，去年门票收入一年是2亿多元，交1亿元给管委会，所以这是旅游城市以后的重要收入。尤其是宽甸，在我们工矿企业以后受到越来越多的限制以后，我们最重要的就是生态资源，生态资源用来做生态旅游如何取得效益，生态旅游的资源使用费是一个重要项目。
3、景区交通费。景区交通不同于外面的公共交通，它是与旅游结合在一起，它的价值是相当高的，例如：九寨沟的旅游观光车90多元一张，武夷山的观光车85元一张。所以下一步管理，游客到黄椅山观光的时候要统一乘我们的观光车，去看玄武湖、火山口，我们的观光车起码要30-40元一张。这个项目特许经营，就要按一定比例向管理机构上缴特许经营费，特许经营费是国际惯例，包括美国国家公园，谁做项目谁要上缴特许经营费。广东丹霞山船票就上交20%作为特许经营费。
4、特产加工业，我们原材料产品多，卖原材料产品是不赚钱的，产品深加工以后再卖出去以后就有附加值，这样国家就收增值税，增值税将加工企业以后重要的财政来源。
5、服务业的营业税。
6、旅游房地产的房地产税。
这一系列的项目是我们发展旅游以后给财政上带来的贡献，今天我们在研究发展的时候就一项一项把政策研究好，相应的产业怎么推动，要出台相应的办法，不然的话单纯做一个景点的话整个产业还是做不大。
五、市场推广问题
过去我们说“酒香不怕巷子深”，但是现在看来，在整个社会信息化的情况下，加强信息传播、加大市场推广的力度更有必要。那么，如何把宽甸旅游的产品推出去，把宽甸旅游的形象推出去呢？有很多措施可以采取。
1、旅游形象问题。首先是宏观形象，宽甸在旅游方面的形象，这个形象既要有特色，又要看起来漂亮听起来舒服，所以多年来也在探讨中，比如王志刚策划的“鸭绿江畔的香格里拉”，也很有道理。但我们现在抢这个品牌的很多，云南中甸县组织专家考证，国务院批准他们为香格里拉县，你用香格里拉，人家不让。四川有香格里拉镇，两个地方现在同意共同打造“大香格里拉旅游区”，有的领导也说过宽甸是神仙居住过的地方，也很好。在没有更好的主题的情况下，我认为可以先打“鸭绿江畔仙境宽甸”，一突出鸭绿江国际品牌，二强调仙境美丽，这是宏观形象；相应还有四季形象问题，要强化营销要不断推出去，春天我们是桃花盛开的地方，夏天应该重新总结一下，比如避暑胜地，丹东在中央台打“凉爽丹东24度”包装还不错，秋天我们宣传枫叶最红的地方，冬天冰雪温泉这方面的也可以好好打一打。还有景区特色形象，我们四个景区有什么特色，我们现在理直气壮要打青山沟是最美丽的山水画廊，玄武湖是最神奇的火山湖，天华山是东北第一奇山（三奇，毛公峰、天台、通天峡），花脖山是辽宁第一峰。
2、市场半径问题，旅游局提的是以省内为第一市场，省外黑龙江、吉林、京津唐为中级市场，这可能要稍微调整一点，像青山沟它相对客源还是从吉林过来的，尤其是长春、吉林、通化、辽源，对它来讲已经是一个比较成熟的市场了。我们能不能确认辽宁、吉林都作为我们的一级市场，那么在一级市场中，我们可以考虑把沈阳、大连、丹东、长春等作为我们的重中之重。二级市场就是哈尔滨、大庆、齐齐哈尔和京津唐。再就是把火车、飞机直达的其他城市作为三级市场，虽然路途远，但有潜力发展。在具体运作上有所侧重，景区资源管理局和旅游公司侧重一级市场，二级、三级市场和旅游局采取联合同行动。反过来作为旅游局来讲他应该更宏观一些，他应当更多的考虑中期长期的问题，把重点放在二三级市场，但是要配合企业做好一级市场的开发工作，这样各有侧重但是互相支持，形成合力。
3、媒体宣传问题。强调抓好两个问题，一个是重点搞好新闻采风，不定期邀请记者宣传自己，再一个是多栏目宣传，一个频道有几十个栏目，栏目做专题，能做十几分钟到半小时，既省了广告费又增加了宣传时间。
4、新媒体的运用。新媒体主要是指网络、微博、微信。从2010年以来这4年，新媒体发展非常迅猛，现在很多重要的营销事件往往都是新媒体策划的，新媒体要加强，要把我们的网站、微博、微信平台尽快的用起来，更重要的是以后要有专门的人员做这方面的工作，要定期和不定期的邀请这些媒体的朋友到我们这来，看我们的景区，宣传我们的景区，看我们的活动，宣传我们的活动。
5、必要的广告。景区毕竟不同于工商企业，花巨资去投广告做不到，但是有些必要的行销可以考虑，第一个中央台、省台个别栏目，比如请您欣赏，这个公益栏目，制作费和播出费很少，中央电视台播一个单元200分钟才60万元左右，这是非常合算的，辽宁台应该更便宜；再一个就是天气预报窗口，中央天气预报沈阳的窗口能不能打上仙境宽甸的图片；还有就是都市报，市民都爱看一些早报晚报，早报晚报都有旅游版，每周都有一期两期，我们选10来个目标城市，一期有个1/4的篇幅，有我们的画面及简单的文字，这样一版就两三万元，在旅游旺季集中打几个月。要重视火车和飞机的媒体，尤其是我们做二、三级市场的时候，我们对火车、航班上的媒体（杂志、视频）可以重视，这是最好是和市旅游局、县局联系以后一起把形象打出去。
6、文艺采风。定期或不定期组织摄影大赛、诗文创作大赛等等，既是景区文化建设出作品的需要，也是宣传的需要。比如新的一年我们就可以组织“宽甸鸭绿江山水四季摄影大赛”，首先我们组织好冬季的赛事活动。
7、组织体育赛事。组织“辽宁第一峰的登山赛”，可以让旅行社组织，收取报名费。
8、重视影视作品造势。一个是微电影，再就是电视剧。我们丹东作家李燕子写的两部长篇小说《咆哮的鸭绿江》和《寂静的鸭绿江》很好，已被中央电视台选中，版权已经买去了，下步开拍了，我们要积极争取主要的摄影区在我们宽甸，多在我们四大景区选景。城市链接
9、景区与旅行社的互动，一个是引进来考察，第二个是走出去推荐，第三个是必要的奖励和优惠。在旅行社竞争激烈的情况下，奖励更为有效。
10、开展社区宣传活动，比如组织万名市民游宽甸、千名农民游宽甸、老人游宽甸、学生游宽甸等等。让大家都要认识到我们的山水之美、我们的景观之美、我们的民族风情之美、有更多的客人来到宽甸，从而使我们的旅游更旺一些。
以上就是我把当前宽甸旅游发展中的几个比较重要的问题跟同志们做一个介绍，有些具体问题在以后的工作中我们再一起探讨，我就先讲到这里.谢谢大家！
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