优待证的尴尬

程世平

新年伊始，又听到一条不愉快的新闻，徐州一少年持“三属”优待证乘公交车，被司机拒绝上车，并当成冒充行为举报。听到这一报道，笔者心情难受，如哽在喉，不吐不快。

优待证是中华人民共和国退伍军人和中华人民共和国烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属持有优待证的简称，是由退伍军人事务部统一制发，是持证人彰显荣誉的载体，享受优待的凭证。

优待证分为两种，一种为退伍军人优待证，一种为“三属”优待证，即烈士、因公牺牲军人、病故军人的配偶、父母、子女以及由其承担抚养义务的兄弟姐妹，统称为“三属”优抚对象。

优待证作为一种国家发放的证件，其意义和作用主要体现在提高社会对退伍军人和优抚对象的认可和尊重，营造浓厚的崇军氛围，增强退伍军人和优抚对象的自豪感、光荣感、获得感，同时提醒持证对象永葆本色，增强责任感。优待证享受的待遇主要体现在出行、旅游、就诊、就业、子女上学等方面。具体点讲，持证人可以免费乘坐公交车、地铁等交通工具;可以在国内的铁路、公路、航空港口、风景名胜区以及博物馆、纪念馆等开放的文物保护单位享受优先服务；在公办公园、风景名胜区、旅游风景区、博物馆等，可减免门票费；在民营旅游景区、博物馆、纪念馆，可享受优先优惠购票参观；在国内的医疗机构可以享受优先挂号就诊服务等等。

然而，发放优待证以来，由于各地规定的政策不一样，实行起来五花八门，不尽人意，持证人乘公交、进公园景区屡遭尴尬，令人失望，我对此深有感触。当我申领到优待证后，曾经自豪高兴了一阵子，在本市区以及郊区县城内，持优待证乘公交车、游公园景区等，的确能够享受到免票或优惠的待遇，那料到一到外省市这个优待证就不管用了。有一次笔者到邻省一城市参加战友嫁女的婚礼，饭后想到市中心走走，见来了一辆公交车，我亮出优待证上车，遭到司机拒绝：你这个证在我们这里不管用！我说，这个优待证是国家退伍军人事务部发的，在全国可以通用，为什么在你们这里就不能用？司机不耐烦地回答，我们这里没有实行，也没有接到上面的有关通知！看到满车的乘客都用异样的目光盯着我，为了息事宁人，我不再与司机争辩，赶紧掏钱买票，没有想到身上未带零钱，十分尴尬，只好愤然下车。看着那辆开走的公交车，我心里难过了好一阵。我向路人打听，找到附近一家银行，向坐班职员说明我是外地来的游客，想乘公交车到市中心购物，可身上没带零钱，能否帮我错点零钱？说了一番好话，职员才给我兑换20张1元的纸币，然后掏钱买票登上另外一辆公交车去了市中心。

这一次尴尬遭遇，让我记忆深刻，为了避免再次遭遇尴尬，从此以后，无论是在本地，还是在外省，出门乘坐公交车，我不再贸然使用优待证了，在本地使用老年免费公交卡方便适用，心里坦然，去外省旅游或避暑避寒，掏钱买票乘车，不再自寻烦恼。之所以优待证在本行政辖区行得通，而在外省市却不管用，除了由于各地因财力分割，规定不统一之外，我觉得有关部门还要从下几方面发力：

首先，军人退伍事务部只是国家的一个行政部门，所制发的优待证，颁布的优待优惠政策，还没有上升到国家法律层面，不具备法律约束力，各地执行起来各行其是，在所难免。因此退伍军人事务部要继续积极联系协调，争取将退伍军人和“三属”优待证应该享受的优待优惠政策，提交全国人大会上审议通过，再颁布实施，才具有法律效力，优待证全国通用问题可迎刃而解，其享受的优待优惠政策就有法可依，才能真正落实到位。

第二、公交司机拒绝使用优待证乘车，有关文化旅游场所不认优待证，说明我们宣传培训工作不到位。因此各地退伍军人事务部门要继续加大宣传工作力度，要采取多种形式，利用各种传媒和网络平台，广泛宣传国家制定下发退伍军人和“三属”优待证的目的和深远意义，宣传解释优待证使用范围和优待优惠政策，使其家喻户晓，人人皆知。与此同时，要督促各地各级公交公司和文旅部门切实抓好所属员工的培训，让所有工作人员认识优待证，知晓优待证具体享受哪些优待以及适用范围，避免今后再发生使用优待证乘公交遭拒绝，进文旅场所不给优待优惠的现象。

第三、建议各地退伍军人事务部门积极主动地与当地公交公司联系协调，借鉴老年免费乘车卡运行模式，对优待证的功能再作一些改进升级，每年给每个优待证充入定量的乘车次数，让持证人象使用老年免费乘车卡一样刷卡乘车。这样既不让司机辩识证件犯难，又能让持证人坦然乘车。

第四、广大退伍军人和“三属”要要理直气壮地维护国家给予的优待优惠政策福利，使用优待证切莫羞羞答答，遇到拒乘或拒绝执行优待优惠政策的人和事，或据理力争，或投诉举报，坚决抵制那些不依规依法办事的行为，严厉痛斥那些歧视或羞辱退伍军人和“三属”优抚人员的言行。

当然，一项新证新规的推行，往往有一个循序渐进的过渡时期，社会也有一个适应过程，目前优待证使用不尽如意，屡遭尴尬等问题，作为退伍军人也要多理解，多体谅，少埋怨，少发牢骚，相信在有关部门的积极协调下，大家期待的优待证全国通用问题和使用中的尴尬现象，终将会得到有效解决！