其实质是根据中央政府和地方政府的事权确定其相应的财权，通过税种的划分形成中央与地方的收入体系。它是市场经济国家普遍推行的一种财政管理体制模式。

　　分税制的特点

　　1.分税制根据事权与财权相结合的原则划分中央和地方财政收支范围，具有合理性和稳定性。

　　2.分税制划分税种的方法比较科学。在税种划分的依据上，改变按企业行政隶属关系划分税收收入的办法，依据税的特征、受益和便利原则划分税源。在税收划分的方法上，以划分税源为主，改变总额分成的办法。

　　3.对中央税、中央和地方共享税由中央税务机构负责征收管理，对地方税由地方税务机构负责征收管理，有利于提高征收管理效率，防止为地方利益随意减免中央税、共享税。

　　4.中央对地方按因素法进行公式化转移支付，不再按基数法或定额进行补助，比较规范、透明。

　　5.完善的分税制必然有完备的法律与之配套，因而分税制是一种透明度高、稳定性强的财政管理体制。

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　　分税制有哪些的优点和缺点?

　　分税制的优点

　　1、在实行分税制之后，能够更好的发挥出，利益的分配原则的效率，而且也能够更好的满足我们国家目前的市场经济对于财务管理体制的一些要求。

　　2、在实行了分税制后，能够更好的体现出我们国家财政部门的平衡的原则，而且也能够更好的调控我们国家的宏观经济。

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　　分税制的缺点

　　1、分税制在实行之后，我们国家对于分税制并没有进行重新的界定政府的职能，而且各个等级的政府权力也都有着非常不明确的格局，存在着一些越位和错位的现象。

　　2、分税制也导致了一些财政部门的收入划分不是特别的合理，比如说税收的收入并没有严格的划分到中央税或者是地方税以及共享税当中，比如说一些应该被纳为中央税的税种，但是却被地方定为地方是这样的话，就会造成中央税收的缺失。

　　3、在我们国家来说的话，目前的地方税的税收体系也是非常不健全的，尤其是一些地方，除了营业税和所得税之外，都是一些小额度的税种，而且一些县城和乡村来说的话都没有非常稳定的税收来源，收入也是非常不稳定的。

　　分税制的类型

　　1.分税级次为两级和两级以上的分税制类型。

　　根据分配级次的不同，分税制类型常见的有两种，一种是中央政府与地方政府两级分税制，一种是中央政府、州(省、自治区、直辖市)政府、县(府、郡、自治州、盟、旗)政府三级分税制。

　　2.完善程度为彻底型和不彻底型的分税制类型。

　　在各国税收实践中，实行分税制的国家基本上可划分为彻底分税制与不彻底分税制两种形式。

　　3.税权分配程度为集权为主的、分权为主的、集权和分权相结合的分税制的类型。