癸卯。上御乾清门听政。

训督抚留心水旱事宜，谕直省督抚：“自古致治以养民为本，而养民之道，必使兴利防患，水旱无虞，方能使盖藏充裕，缓急可资。是以川泽陂塘、沟渠堤岸，凡有关于农事，豫筹画于平时，斯蓄泄得宜，潦则有疏导之方，旱则资灌溉之利。非可诿之天时丰歉之适然，而以临时赈恤为可塞责也。朕御极以来，宵旰忧勤，惟小民之依，是咨是询。前后谕旨，谆复再三。但化导自在有司，而督率则由大吏。近日直省督抚，惟甘肃巡抚德沛到任后，即以兴水利、裕仓储为请。署西安巡抚崔纪亦有劝民凿井灌田之奏。尚能留心民食，知本计之所当先。其余能尽心于吏治官方，命盗钱粮诸事者，尚不乏人。而于民生衣食本源，未能切实讲求。地方守令亦惟刑名钱谷，自顾考成。至以爱养百姓为心，留意于稼穑桑麻，如古循吏所为者，益不可得。即如直隶今年，夏初少雨，深以暵旱为忧。及连雨数日，尚不甚大，而永定河随有涨溢之患，决口至四十余处，低洼之地多被水淹。虽因山水骤发，然水性就下，其经行之地自有定所。设豫为沟渠以泄之，为塘堰以潴之，自可以分杀水势，不至汇为洪流，冲突漫衍，如此之甚。是皆平日不能豫先筹画所致也。东南地方，每有蛟患。考之于古，季夏伐蛟，载在《月令》。今土人留心者，尚能豫知有蛟之处，掘地得卵，去之则不为害。且蛟行资水，遇溪涧而其势始大。田畴虽不可移，而庐舍茔厝尚可迁就高阜之地以避之，是亦未尝不可先事豫防，惟在实心体察耳。该督抚有司务体朕痌瘝乃身之意，刻刻以民生利赖为先图，一切水旱事宜，悉心体究，应行修举者即行修举。或劝导百姓，自为经理。如工程重大应动用帑项者，即行奏闻妥协办理，兴利去害，俾旱涝不侵，仓箱有庆，以副朕惠爱黎元至意。”

训州县亲行经理谕：“天下亲民之官莫如州县，州县之事莫切于勤察民生，而务教养之实政。夫所谓知州、知县者，欲其周知一州一县之庶务，悉心经理，四境即其一家。精神必须贯注，有事则在署办理，无事则巡历乡村。所至之处，询民疾苦，课民农桑，宣布教化，崇本抑末。善良者加以奖励，顽梗者予以戒惩。遇有争角细事，就地剖断，以省差拘守候之苦。烟户牌甲，随便抽查，使不敢玩法容隐。乡愚无知，则面加开导之。庶几上下之情，通达无阻，而休戚相关；亲爱之诚，油然自生，而提撕易入。如此从容岁月，始可以收循良之实效，不愧为民父母之称。乃今之州县有司，只以簿书为事，平日安坐衙署，除相验人命因公踏勘外，足迹不至乡间。以故乡民非有事匍匐公庭，目不睹官长之面，耳不闻官长之训。无论穷檐疾苦未能周知，即四境情形亦茫然莫晓。胥役约保等朦蔽之弊因之以起。顾名思义，亲民之谓何？而情谊暌隔如此也。凡州县所管地方，大率不过百余里，最广者二百里。周遭巡历，为时亦不甚多。即事繁之处，亦未必朝朝听讼，日日比粮。果能精勤勿怠，断不至于经理无暇，遂置闾阎于膜外也。至于农田之事，尤为养民之要务。春耕秋敛之时，各宜下乡，察其勤惰，稽其丰歉。倘有应先事图维，临时酌办者，悉心计议，申详上司，定议举行。但往来乡村，必须轻骑减从，丝毫不扰里民，方为有益。若失于觉察，以致书吏乡保及跟随人役等，借端生事，扰累百姓，则较之耽逸偷安、端居不出者，其过为更大。朕必加以严谴。着各省督抚，遵朕此旨，董率有司，实力奉行。务使官民上下，情意流通，联为一体，以副朕教养斯民之至意。”

定图财害命为从监候之例，谕刑部：“四川民赖廷珍、赖可年、王茂荣图财谋害汪九锡一案。该部议称‘例应不分首从，皆斩立决’等语。但汪九锡究未身死，赖廷珍、赖可年、王茂荣俱从宽改为应斩监候，秋后处决。朕思图财害命，原同强盗之例。查盗案尚有分别，不尽立决。而谋财之案，或以数人而抵一人之命，于法未免稍重。大凡图财害命者，若无起意为首之人，必不能行事。今若将起意为首者一人立置重典，其余改为监候，使天下人人知起意之罪不同于胁从之人，难缓须臾之死，不敢造谋纠约。则此等凶恶之事，无倡先之匪类，未必不渐次减少。其如何定例之处，着九卿详悉定议具奏。”寻议：“图财杀人之案，此等人犯实属凶残，应将造意为首，并为从加功者，依律拟斩立决；其为从未加功者，改拟斩监候，秋后处决。至图财伤人未死之案，虽被害幸而未死，但已豫存致死之心，于法实无可贷。应将造意为首者，亦依律拟斩立决；其为从加功伤人，较之造意有间，改拟斩监候，秋后处决。若为从未加功伤人，则照情有可原例，减等发遣。请增入律例册，一体遵行。”得旨：“该部知道。”

工部议覆：“巡视南漕给事中仓德等奏称，直隶清河、故城二县，错杂山东界内。本年运河水缺，节经咨饬挑浚，惟该二县地面行查东属，则以浅在直省为辞；行查直属，又以浅在东省具覆。只缘地界犬牙相错，致开推诿之端。请将该二县河道，仍归山东下河通判管辖。并请交现奉钦差侍郎赵殿最、侍卫安宁等查勘。”得旨：“依议速行。”

署河南巡抚尹会一奏覆禁止烧锅一事：“查造酒必需麯糵，躧麯必用二麦。麦乃五谷之精良，非若高粱质粗易朽。惟禁麯，既以节二麦之费，更以清造酒之源。嗣后民间凡开张作坊，广收多躧、囤积贩卖者，请严行定例治罪。”得旨：“原议之王大臣议奏。”

转吏部右侍郎程元章为左侍郎；以总督仓场侍郎崔纪为吏部右侍郎，仍署理陕西巡抚印务。