“一书四方案”的“一书”是指建设项目用地呈报说明书。“四方案”是指农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案。

建设项目用地呈报说明书应当包括项目用地安排情况、拟使用土地情况等，并应附：经批准的市、县土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图，占用基本农田的，还应当提供乡级土地利用总体规划图；由建设单位提交的、有资格的单位出具的勘测定界图及勘测定界技术报告书；地籍资料或者其他土地权属证明材料；以有偿方式供地的，还应当提供草签的土地有偿使用合同及说明和有关文件；为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的，还应当提供城市规划图和村庄、集镇规划图。

农用地转用方案应包括地类、转用面积、土地利用总体规划等。

补充耕地方案包括补充耕地责任承担单位、对应土地开发整理项目、补充耕地方式、缴纳耕地开垦资金情况等。

征收土地方案包括被征用土地涉及的权属单位、征地总费用、权属状况、征地补偿费用标准、需安置的农业人口数等。

供地方案包括建设项目名称、申请单位、总用地面积等。

从上述内容可以看出来“一书四方案”的有无意味着征收程序是否符合法律规定，在征收中是非常重要的文件。可是实践中大家很难看到“一书四方案”，这是为什么呢？

根据我国《政府信息公开条例》相关规定，“一书四方案”属于主动公开的信息，但是因为“一书四方案”是地方有关部门为了报请上级机关批准征地所制定的过程性文件，所以只有在经过批准后，“一书四方案”付诸实践后才会公开，因此，大家在申报“一书四方案”时，也要在征地项目实施阶段后，在项目刚开始或者项目还没确定实施之前是不能申请公开的。

如果想要申请“一书四方案”要向谁申请呢？，因为“一书四方案”是报请上级机关批准征地相关部门作出的文件，根据《建设用地审查报批管理办法》和《信息公开条例》的有关规定，“一书四方案”应向市、县人民政府土地行政主管部门，也就是我们常说的国土资源局或者自然资源与规划局。

那么“一书四方案”对于被征收人而言究竟有什么作用呢？我们都知道在土地征收的时候，我们会收到征收公告、征收补偿方案、评估报告等等，如果出现纠纷，我们也是就这些文件的违法点去维权，基本上没有听说过“一书四方案”在征收中的作用。其实当征收人面对补偿过低，或者在征收中对征收、审批程序有疑问的，都可以通过申请“一书四方案”的方式确定其征收行为是否合法，如果征收行为存在违法，那么我们轻则可以把这些违法行为作为谈判的筹码，换取合理的补偿，重则，我们可以严词拒绝他们的违法征收，也是从另一个角度维护了自己的合法权益。总而言之，“一书四方案”是确定违法点的，通过这些违法点争取合理补偿，这是最重要的条件。

但是，因为“一书四方案”的专业性非常强，大家如果确实需要申请“一书四方案”的，还是需要先去咨询专业的律师，让专业的律师进行判断和执行，希望被征收人在遇到问题时及时与律师共同沟通，不要错过维权时限和时机。