近年来，苏北地区主要经济指标增速加快，2009年苏北实现GDP7196.89亿元，增长13.8%，比上年提高0.5个百分点，同比分别比全国、全省、苏南平均水平高5.7个、1.4个和2.1个百分点。但从人均指标看，2009年苏北人均GDP分别只有苏南的34%、全省的53.9%， “南北差距”问题仍然很大。

苏北要振兴，单纯靠吸收发达地区的“落后”产业转移，很难与苏南站到同一起跑线上。苏北的发展必须走后发跨越之路，在承接梯度产业转移的同时，还要积极抓住国家战略性新兴产业发展机遇。苏北战略性新兴产业发展如何呢？本文试着对苏北战略性新兴产业运行态势做个全面分析，并给出个人的一点发展建议。

一、苏北战略性新兴产业平台盘点

园区经济是江苏创新发展的一大特色，其技术与智力的高度密集蕴藏着新兴产业发展的巨大潜力。江苏省高新园区建设数量居国内领先地位，拥有高新园区19个，其中国家高新区8家、省级高新区11家。特色产业基地建设优先发展新材料、机电一体化、电子信息、生物医药等四大战略性新兴重点领域。

苏中苏北地区高新技术产业平台建设相对滞后。江苏省19个国家级与省级高新区中，仅有5个位于苏中苏北地区；49个国家火炬计划高新技术产业基地中，仅有16个位于苏中苏北地区。苏中苏北的高新技术产业平台，主要聚焦于新材料、新能源、装备制造等产业领域，电子信息、节能环保等高规格产业平台相对缺乏。

表1：苏中苏北高新技术产业平台主导产业定位

二、苏北战略性新兴产业集聚态势

依托园区经济的发展，苏北地区在战略性新兴产业方面已形成了一些规模性的产业集聚，有些集聚在全国来说也是具有相当影响力的，如徐州光伏产业、连云港新医药产业等。从产业集聚的模式看，苏北战略新兴产业的发展主要有以下几种产业集聚模式。

1.依托企业裂变内生产业集聚

连云港新医药产业、新材料产业、徐州工程机械产业等，都是依托原有企业的不断壮大和裂变发展起来的，走的是内生式产业集聚模式。连云港新医药产业集聚中，恒瑞医药、康缘药业、豪森药业、正大天晴四大骨干企业均进入国内行业百强，正向“建成全国医药创新的先行区和示范基地”目标迈进。徐州工程机械产业集聚，逐步从初级产品向智能化工程机械延伸发展，形成了智能化压路机、推土机等高端工程机械产品。中复神鹰、中复连众通过技术嫁接，从不知名的小企业一跃成为国内新材料领域的佼佼者，也造就了连云港新材料产业集聚发展。

2.依托资源禀赋的产业集聚

徐州、连云港光伏产业、淮安盐化工新材料等，是依托资源禀赋吸引投资客商而形成的产业集聚。依托徐州、连云港的硅资源、水晶资源，徐州和连云港逐步形成高纯硅材料基地，并延伸发展出组件封装设备关键技术、光伏发电系统平衡部件（太阳能蓄电池、太阳能电源控制器、逆变器等）等光伏配套产业。徐州光伏产业从无到有，太阳能电池产量占了全国半壁江山，多晶硅产能居亚洲之首。淮安依托丰富、优质的盐资源打造盐碱科技产业园，逐步形成盐化工新材料产业集聚。

3.依托外引大项目的产业集聚

淮安电子信息、大丰风电产业、徐州光伏产业等，是依托外引大项目带动形成的产业集聚。江苏中能硅业落户徐州市经济开发区，与之配套规划5平方公里的“光伏产业园”，将多晶硅生产延伸至下游产品和终端产品。江苏艾德、河北晶澳、宁波麦克森、台湾强茂、中美硅晶等一批企业先后进驻园区，从高纯多晶硅、电池板、电池组件到太阳能发电系统，一个以中能硅业为龙头的光伏产业集群浮出水面。富士康落户淮安，龙头作用带动周边聚集相关的配套产业，对苏北电子信息产业集聚产生了重要引领作用。金风科技主导开发10平方公里的大丰风电产业园，正在形成风电设备产业集聚。

在科技创业孵化方面，中国矿业大学大学科技园利用优势学科，以能源、环保、循环经济相关技术为重点，在孵企业100余家，毕业企业40余家。但总体上，苏北地区在科技创业孵化领域发展较为薄弱。

三、苏北战略性新兴产业转移动向

近年来随着江苏省对苏北支持力度加大，众多规模较大的项目横空出世落户苏北地区，促使新兴产业的跳空发展，带动了当地产业链扩张。从项目来源看，苏南、台湾、日韩、上海等地区的产业转移项目比较突出。

1.台湾、日韩产业转移

2007年外商大型投资项目较少，但带动了电子信息、生物医药等新兴产业的起步。2008年，韩国电子信息产业转移趋势明显，台湾、日韩电子信息产业转移渐热。在富士康落户淮安的带动下，300多家从事电子、机械等行业生产、研发的台企落户。在盐城投资的台资企业已有近700家，累计利用台资26.6亿美元，涉及新能源、新材料、电子、纺织等多个产业。徐州铜山开发区数十个电子信息产业项目，多为台湾与本地的合资企业。

2.苏南产业转移

苏南产业逐渐向苏北地区转移，为苏北地区带来巨大商机。在南北挂钩中，新的苏北价值得到凸显，通过共建产业园区，苏南企业找到新的市场和发展基地，苏北经济也具有了新的增长动力。省级以上开发区和南北共建园区成为产业转移的重要载体，当前已审核批复南北共建园区20家。宿迁苏宿工业园重点吸引苏州产业转移，已形成电子产业集聚雏形。

3.上海产业转移

上海产业转移动因主要有规模扩张、功能整合和战略扩张，涉及的产业有电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能环保、航空航天等。上海杨浦区大丰工业园在吸引上海电子信息项目、盐城建湖县在吸引上海照明产业项目方面取得了不错的成绩，已有盈盛电子照明机械及镇流器、明凯集团绿色照明、上海光达、亚明等一批照明项目落户建湖县。

四、苏北战略性新兴产业发展建议

1.区域产业联动，打造特色产业带

徐州、宿迁、淮安、盐城四市形成电子产业走廊。在徐宿淮盐通道上，目前已有的电子产业集聚区（集群）有铜山开发区电子电器产业园（医疗电子、汽车电子、称重电子）、宿迁开发区电器产业园、苏宿工业园区电子产业集聚区、宿城区输变电设备产业集聚区、淮安电子信息产业集群、盐城物联网产业集群、盐城半导体产业集群。

沿海地区打造风电产业带。武进高新区阜宁园区围绕风电产业，以汉德风机叶片、辰风树脂和碳纤维、神山风电塔架为代表，集聚风机总装、叶片、塔筒、法兰、螺栓等相关部件，正在形成一流的风电装备产业园。大丰风电产业园，以金风科技整机制造为牵引，吸引双菱重工定转子结构件等配套产业项目。连云港开发区的韩国重山风机塔架、中复连众风力叶片、国电集团风机制造项目。

2.区域产业转移计划和集合招商

现在是区域产业链竞争时代。苏北各地区互相考察和学习交流，增进了解，不约而同地采取同样的市场策略，如到上海举办招商会、吸引苏南产业转移项目。设置苏北地区的上海招商展示中心，各个园区同场竞技，关键是给客商更多的投资选择，降低投资的交易成本，提高招商的效率。也可以集合起来赴日本、韩国、台湾地区，举办苏北地区招商推介会。

表2：苏北战略性新兴产业定位

3.以城市化促进和提升工业化

只有高水平的城市化，才有高技术的工业化。苏北地区城市化建设滞后，苏北文化又是典型的“酱缸文化”，对优质产业资源的吸引是个很大的障碍。宿迁是个例子，仇和当政期间，通过城市化建设和文化变革，极大改善了宿迁环境，从而吸引了众多中小型新能源、新材料、软件及服务外包等新兴产业项目集聚。苏北地区的城市化和文化建设水平，还关系到科技资源的导入和提升。

本文作者：上海东滩顾问公司 黄兴岩

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