随着短视频、互联网广告等新业态快速崛起，文化事业建设费传统征管方式面临“核算复杂、监管困难、遵从度低”的新挑战。国家税务总局宁波市江北区税务局聚焦行业痛点，以“精准服务、数据赋能、协同共治”为抓手，构建全链条征管体系，推动文化事业建设费实现“应收尽收、应享尽享”。

数据显示，1月—9月，江北区文化事业建设费入库金额超过1亿元，约占全市文化事业建设费入库金额的60%，实现“征管质效提升”与“企业负担减轻”的双赢。

“分类施策+靶向辅导” 

帮助厘清核算边界

“互联网广告打破了传统地域和结算边界，企业容易混淆业务类型，不仅自身核算困难，还给税务部门掌握企业动态、开展查验工作增加了难度。”江北区税务局社会保险费和非税收入科副科长黄笛介绍，广告业务包含广告制作、广告发布、广告代理、广告设计、信息技术服务等类别，其中广告发布、广告代理需缴纳文化事业建设费，但企业往往难以精准界定应费业务类别、准确核算业务金额，给费源监控带来挑战。

针对广告业务核算难题，江北区税务局分步骤优化服务：首先，按业务类型将辖区400余户广告企业划分为“传统广告”“互联网广告”两类，为后续开展差异化服务筑牢基础；其次，聚焦电商广告投放、短视频广告代理等高频场景，将业务边界模糊、核算难度大的互联网广告企业列为重点服务对象；再次，对照现行政策标准，帮助企业厘清广告发布、代理等应费业务与广告制作、信息技术服务等非应费业务的边界，开展靶向辅导。

“我们通过‘分类建档+精准辅导’，累计帮助32户企业厘清核算边界，纠正申报误区，切实解决了企业的实操难题。”黄笛说。

“标签监控+税费联动”

堵住申报风险漏洞

“我们是刚起步的广告公司，财务团队不太熟悉广告行业的业务核算规范。”宁波某广告装饰有限公司会计赵会计回忆道，“税务部门通过数据筛查，发现我们部分业务的发票开具和实际经营类型对不上，第一时间主动联系我们，对照政策帮我们梳理广告发布、制作这些不同业务的边界，并辅导我们开票。”

赵会计的经历，正是江北区税务局以数据赋能强化征管、主动为新办企业“送服务、排风险”的生动缩影。该局构建“静态标签+动态标签+叠加标签”的全流程数据体系，按经营规模、业务类型为缴费单位设置“静态标签”，按发票开具、收入波动设置“动态标签”，并在此基础上依据异常指标叠加“可疑标签”，实现企业风险等级可视化呈现。同时，通过实时监控“广告发票与实际业务不符”“收入增减异常”“同一法人关联企业申报差异大”等情况，自动抓取疑点信息，对疑点企业开展“数据比对+上门核实”，推动问题精准整改。

截至目前，该局通过税费联动分析，累计识别疑点企业61户、疑点数据124条，帮助12户企业纠正错误申报，涉及发票金额649.75万元，有效防范“错报、漏报”风险，实现堵漏增收。

“部门协同+行业赋能”

提升企业遵从能力

“现在不仅有专门的咨询岗提供实时答疑，税务部门还会定期组织政策沙龙。在一次次交流中，我们对业务核算规范和政策要求的理解越来越深刻了。”在江北区政务服务中心，宁波鑫多多广告传媒有限公司财务人员徐小梅刚咨询完政策，她手中的《文化事业建设费操作指南》，正是税务部门联合广告行业协会共同编制的实用手册。

针对文化事业建设费征管涉及多环节、企业合规能力不一的特点，江北区税务局打破单一征管方式，联合外部部门与行业组织构建共治体系。该局联合市场监管、文旅等部门，针对新开业广告企业共同编制《广告企业开业涉税指引》，明确“经营范围核定—业务类型判定—费种认定”等关键环节的操作要点，并搭建线上咨询平台提供后续答疑。今年以来，该局已推动110户新办企业顺利完成费种认定，避免了因流程脱节导致漏报。同时，邀请辖区涉税专业机构、行业协会共同开展政策沙龙、合规培训，解析文化事业建设费常见问题，从纳税信用、财务规范等维度引导企业主动合规。

此外，该局还联合当地经信、商务等部门建立服务联盟，在辖区前洋经济开发区设立“北税e站”，累计解答包括文化事业建设费在内的各类涉税费问题200余条，帮助30余户企业规范账务管理，推动税费协同治理理念落地。

                                                                                                                    责任编辑：解晓冬

文章转自：中国税网