按照财政部统一部署，宁夏监管局立足属地实际，把握三项原则，建立健全属地县区财政状况立体分析体系，从三个维度立体画像，充分发挥预警纠偏作用，促进县区财政平稳运行。

　　一、画好“三幅像”

　　一是建立年度指标，画好县区财政运行“集体像”。主要设置财政经济、财政收入、财政支出和财政管理4类主体指标，分设22个细化指标，结合宁夏特点，通过对地方财政经济主要指标进行横向和纵向分析，直观展示地区生产总值、收入主要从哪些地区来，支出主要集中在哪些地区，各地区存在的突出问题和风险是什么。根据分析结果，查找存在的风险和问题，明确监管重点，制订对不同地区的差异化监管措施，指导有的放矢开展地方财政运行分析评估。

　　二是建立月度指标，画好县区财政运行“动态像”。设置财政收入、财政支出、财政管理三类指标，下设14个细化指标，动态反映属地各县区财政运行情况，通过不同指标之间的横向交叉对比和同一指标的纵向对比，着力发现疑点线索，为开展现场核实提供方向。

　　三是建立县区指标，画好县区财政运行“单人像”。作为县区财政运行“立体画像”的最终落脚点，主要根据年度指标和月度指标分析结果，结合现场核实调研发现的问题和掌握的情况，分县区设置通用指标和个性化指标，以雷达图等直观图示，辅以文字说明，突出反映该地区地方财政运行特点，记录存在的突出问题和风险。

　　二、把握三原则

　　一是数据获取便利、可靠。用于支撑指标的所有数据要便于取得，并真实可靠。除特别必要外，一般不设置难于获取或可靠性不足的数据相关指标，确保指标有效。

　　二是指标可交叉对比。设置的各类指标之间要可以交叉对比，如暂付款余额及占财政支出的比重与库款保障水平，地方一般公共预算收入完成进度与收入质量等，通过相关指标间的交叉对比，发现问题线索，为现场核实提供方向。

　　三是问题和风险导向。一方面通过“立体画像”指标对比分析，发现地方财政运行中存在的问题和风险，及时督促整改；另一方面在全面分析和现场核实的基础上，设置县区“立体画像”个性化指标，突出反映该地区存在的问题和风险。

　　三、注重预警纠偏

　　开展财政运行分析评估的目的在于促进地方各级财政运行有序平稳。在近期监管工作中，宁夏监管局充分利用“立体画像”成果，不仅开展预警，更加注重整改纠偏。通过县区财政运行指标交叉对比，发现个别地区财政运行存在的问题，经现场核实，确认该地区存在的具体问题，下发监管函要求整改，促进地方财政管理水平提高。下一步，宁夏监管局将不断优化分析体系，强化县区财政运行“画像”客观、精准，以扎实工作成效促进属地基层财政更加规范、有序运行。

发布日期：2023年03月31日

文章转自: 中华人民共和国财政部网