新农村建设既要有“面子”更要有“里子”

             ——三农问题专家温铁军老师团队在南阳的实践与探索

陈涛

近年来，政府非常重视“三农”工作，在农村开展了城镇化、美丽乡村建设、宜居农村的打造等利民惠民工程，使农村工作有了很好的抓手，农民群众的生活有了很大改观，农民正走在希望的田野上，处处充满了生机。

然而毋庸讳言，我们也看到一些空壳村，或是联排楼房盖得很好而无人入住的村，或是依然故我、沉寂不变的村子；还有一些乡村对建设新农村一筹莫展，不知怎样下手；有些村子硬件建的不错，有了“面子”，但深入看看，没有更多的内容，缺少“里子”。

诚然，农村工作始终是社会发展中的一项重要工作，更是一个不易破解的难题。目前中央提出要建宜居美丽乡村，“望得见山，看得见水，记得住乡愁”已成大家的共识。但如何去做——在南阳，以著名“三农”问题专家、中国人民大学乡建中心主任温铁军教授等为顾问的团队，建立了一个实体机构：河南省新纪元乡村建设规划设计院，新纪元乡建院的核心团队主要由长期从事公共管理、产业发展、规划设计、乡村建设等相关领域的专家学者与一线实践者组成。同时，借鉴国内外的案例与实践经验，为河南省各级政府、各类企业及乡村两委开展生态农业、环境治理、社区教育、合作金融、旅游开发、文化创意、建筑设计、乡村规划、综合发展等各类“美丽乡村建设”项目提供一站式整体解决方案。帮助推动产业升级、壮大集体经济、完善公共服务、美化人居环境，共同建设内外兼修、软硬结合的美丽新乡村。他们成立一年来对新时期的农村建设工作进行一系列的实践、探索，时间不长，收效颇丰。新纪元乡村规划设计院——

思路是：从乡建——到爱故乡（乡贤的力量）——到新农村建设。

理念是：美丽乡村大家建；我们是协作者；帮助农民实现他们的梦；让农村更生态、更和谐、更幸福、更具田园风光。

依靠的支撑是：文化支撑，规划支撑，金融支撑，项目支撑。

谁的乡村：原住人的乡村，外出人的乡村，游客眼的乡村，治理型的乡村。

打造办法是“四步法”打造：乡村文化建设、乡村自组织建设、乡村规划建设、乡村项目建设。

实现的目标是“四美”：精神美，行为美，环境美，生活美。

他们的做法是：

一是培训动员河南有关高校的大学生，到农村支农支教，活跃农村文化生活。今年在南阳市社旗县周庄村、南阳市宛城区溧河乡袁老家村、南阳市镇平县雪枫街道七里庄村、南阳市方城县博望村开展暑期支农工作；

二是利用爱故乡促进会这个社会组织，动员城里人或外出工作人员，回到农村支持家乡建设。利用这股“新乡贤”的力量，点燃农村，发展家乡，如陈福广家庭、袁祖雨等。

三是重视乡村文化。如在他们的项目点社旗县周庄，建农耕文化展馆、同宾书屋，组织文艺舞蹈队；开展孝文化、传统文化以及周同宾乡土文化活动，修家谱、建村志，组织农民自己的文化节，使农村文化在这个小村办的有声有色，影响到方圆数十里的百姓参与。

四是搞自组织建设。如在南阳市宛城区溧河乡的袁老家项目点，他们挖掘“牛郎织女”神话故事的发源地文化，建林蔬合作社、乡村旅游合作社、夕阳红老年协会，尝试搞农村金融合作社等，用组织起来的农民力量，来建新农村；面向市场，让农民实现富裕。

五是探索乡村规划。城市规划有较好的模式，而乡村的规划是个短板，他们不仅结合北京、上海等地专家，同时更注重当地的技术力量，和南阳理工学院的建筑与城市规划学院签订了校企合作协议，与南阳市规划院建立联系，共同研究农村规划工作。他们提出规划要一村一策，一户一景，突出当地特色，用文化规划、景观规划、产业规划三位一体等既实用又省钱的办法，让规划引领新农村建设。

六是利用大城市大市场，抢占制高点，整合外部资源，招商引资，把市场、企业、新技术引入乡村。像互联网+、农村电商、新品种等在农村开花结果。

七是他们和中科院等科研人员取得联系，探索“生态农业与有机工业循环经济一体化”模式。尝试农村秸秆处理、农村垃圾处理、生产有机肥、改造土壤、改善环境，形成真正的农业循环一体化，破解农村发展难题。

新纪元乡建规划设计院是一个新生事物，也刚刚起步，作为为美丽乡村建设提供整体解决方案的专业机构，也是一个创新。我们期待它成长壮大，真正为“三农”工作做出更大的贡献。 （2015。11。8）