2024年11月19日 星期二，乌鲁木齐 晴 -1~-9。

一

欠薪问题一直都不绝，20多年前的三角债清理惊心动魄，现在又是欠薪问题层出不穷，我们设置了那么多的制度和防火墙还是避免不了，为什么，当听到政府和国企也成为了欠薪的成员就明白了，欠薪很大程度上是我们的经济运行和管理本身出现了问题，比如为了GDP就大开绿灯，让很多并不具备开工条件的项目开工了，很多没有资金来源的项目提前动工了，包括政府的招商引资更是优惠条件先行，什么企业都可以进来圈地贷款动工，于是都埋下了隐患，比如很多企业本身就不具备生产条件，为了贡献经济增长被要求开工，降薪减员大量出现，欠薪大批出现，对于企业的工资管理有着严格的规定，可是地方有关监管部门睁一只眼闭一只眼，尤其在强调开工时就顾不上监管后续的问题了，比如很多项目资金被政府部门挪作他用，不顾项目本身的运行和进度，强行用作其他事务的开支，让项目无法正常推进，让工资无法保证，实际上为了保证工资的正常发放防止欠薪的发生，应该有很多的规范规定，各方面制度应有尽有，可是在一些政府工作中得不到执行，在人为因素的干扰下被无视，也就是说我们的法规制度政策在其他工作要求下被冲击了，被废弃了，比如建设项目不到位不能开工，可是有多少项目资金不到位就开工了，比如要求建设项目资金必须拿出一部分用作工资保障专项资金，可是有几个项目这样执行了，事实上我们的一些国有企业就没有模范遵守法律法规，就采取了两面派的做法，甚至一些政府部门明明知道项目资金被挪用 ，但是采取的是走一步看一步的做法，前面要经济增长，要开工率，要轰轰烈烈，要招商引资，后边又要防风险，防欠薪，本身就是相互矛盾的事务，自己给自己挖坑，顾头不顾尾，顾尾不顾头，让时间充当第三者，这是典型的人治社会必然导致的问题、必然产生的结果，既然制度上有严格的规定，防范措施严密全面，为何会还是这样呢，只能从我们的根本性制度机制体制上找问题了，如果全社会各行为主体都严格按照法律法规和制度政策办事怎么会产生这么多的欠薪行为呢，前端后端都把项目卡死了，只要前面严格执行法规制度，那些资金不到位的项目开不了工，就不会欠薪，政府部门不敢挪用项目资金也就不会造成大面积的政府项目欠薪，不得挪用项目资金本身就是硬性规定，可是政府部门怎么会这样肆无忌惮地照样挪用呢，一定是地方领导授意或者默许的，巨大的财政资金短缺困难的形势之下，挪用项目资金解决燃眉之急是当地可以想到的最简单最有效的办法，其他的办法都是解决不了问题的，这样的做法在很大程度上是基层治理的潜规则，基本是比较普遍的做法，上上下下都是清楚的，可是明知这样的情况，又不断施加压力给各个方法，这样的话只能是内部卷、内部绞杀，欠薪只是冰山一角，也是必然会产生的问题，但是并不是全部，所以现在的欠薪与20年前的三角债都源自不完善的市场经济和不全面的计划经济体制，我们现在的经济体制仍处于混合经济形式，政府驾驭经济的方式在很多地方基层存在人为的痕迹还是很明显，甚至在一些地方领导直接干预项目，参与项目管理的各个环节，寻求私利，在项目管理上政府部门的深度介入干预，造成项目管理的混乱，势必带来各种恶果，欠薪就是这种恶果之一，试想如果都是市场主体参与绝大部分的项目，政府部门只是裁判员的角色，那么还要这么多的违纪违法违规的项目吗，估计不会是这个局面，所以说某种意义欠薪的屡禁不止就是我们自己导演的，自找的，再就是这样人治的治理模式导致的另一个问题是头痛医头脚痛医脚的治理方式，问题是必然的，大量的，堆积的，于是那个无法了，不解决过不去了就解决哪个问题，现在欠薪问题影响到社会稳定和长治久安，涉及到安全问题、社会问题的解决，如果不解决就会导致政治问题，社会问题，于是就先解决，其它的就放一放，其实导致欠薪的根子问题深着呢，后面的原因很多，却就是得不到根治，为什么，还是政府治理方式、政府干扰经济的深层问题导致的，这在基层是结合在一起的，基层干部自觉不自觉地将社会治理事物与经济管理连接起来，采取绑定的方式，法律法规和制度政策一经与基层结合给予了基层领导巨大的话语权和政策解释权，监督力量和水平的低下让基层处于混沌状态，大量的模糊地带让各种违法违规者游刃有余、逍遥法外，天高皇帝远在基层可是一条天律，也是一些人的天然保护伞。一些很小的事却牵动了这么大的精力，常常感到有些不值当，当然若是一些人挂在嘴上的那句某某没小事的套话，基本都是政治上正确，可是经济上不可行，要知道政府也如同其它经济主体一样要遵守经济规律，也就是经济性是绕不过去的道理，政府不是万能的，要用有限资源博取更多的利益，需要把有限资源用在刀刃上，如果精力无限，时间无限，资源无限，当然就可以做到都不放过、都要作、都要好，可是资源是稀缺的，经济就是合理地利用资源，政府就是要合理地分配资源，我们不得不采取一些措施补救自己决策的失误，这多少有些打脸，关键是什么都不是小事，小事也会酿成大祸，于是普遍的浮躁，普遍的焦虑，于是普遍的不知所措，盲目蛮干，于是普遍的见风使舵，随波逐流，那么天天喊压实责任落实责任，这样的形势下如何落实得了责任，谁可以负起这个责任，简单的叠罗汉的游戏可以持续多久。