2023年5月5日 星期五， 阴转晴 7/18。

一

又到权力分配时，一位即将离任的书记谈到，很多人都盯着他的离开，准备接手，有些迫不及待，之前的关系开始变化，上下级之间变成了前任，人走茶凉是必然的，尾还没结，头还八字没一撇，可是尾巴倒是已经上天了，座位排序发生了变化，第一把交椅的主人似乎换了新人，新人也没有明确，新人也没有客气，工作交底是必须的程序，人财物项目资金是关键，不过基层也没有大的底牌，人们的关注倒集中在感觉上精神层面，其实不管哪来只要有权利就有精神溢价，人的权利欲是无所不至，任何卑微的身份都抵挡不了对于权力的渴望，任何实现权力欲望的机会都不会被浪费，越是基层越是体现这个现象的场景，看来位卑未敢忘权欲，反而更甚乎。对于权力的欲望是人的特性，也是可控的范畴，运用好有时还是诱发创造力的动能，而现在基层干部、村干部对于农民的利益的普遍的漠不关心倒是一个致命的问题，这不是一个两个基层干部的少数情况，也不是一个两个人反应这类问题，这样的具体事例很多，比如给农民发放物资、发放慰问品等活动村干部都不愿参与，如果不是上面要求配合他们都采取事不关己高高挂起的态度不问不闻，躲得远远的，而一而再再而三地询问自己为何没有得到反而农民有？比如给村考取大学发放旅行箱子举办一个仪式，村干部都不参加，羡慕之余连起码的礼仪都不顾，为农民着想，为农民代言，为农民争取利益，为农民引领，这是村干部的职责所在，也是他们存在的根本缘由，可是现在的村干部基本都是由上级任命的，他们的薪水由上级发放，因此他们自然就向上级负责，尽管要求他们为人民服务，可是他们比谁都明白，农民是他们的服务对象可决定不了他们的前途，他们相当于被雇佣来从事服务农民的，就像保姆不一定是由服务对象付费的一样，他们与服务对象既不是雇佣关系，也不是选举关系，那么为上级领导服务是第一位的，因为上级领导是他们的衣食父母，所以上级交代的领导要求的想办法去执行去完成，忽视农民的诉求则是经常的，虽然领导的要求不一定完成得好，但还是有人听的，有人问的，有人查的，这都随领导和上级的具体情况而言不一而足，反观农民这边被服务的对象更多的时候是被管理的对象被治理的对象，他们决定不了这些村干部的什么，不是他们选举的，不是他们雇请的，他们也就没有权利要求他们干什么、不干什么、怎么干，没有利益链接机制没有制衡关系的关联是不会得到良好结局的。如何建立基层组织，构建社区和村民自治机制一直以来都是十分重大的课题，几十年的反反复复研究探索、试点示范，这样那样的模式层出不穷，可是都有利有弊、有得有失，莫衷一是、没有定论，而这个题早晚得破，不能这样悬而不决、论而不定，社区和村一级是社会治理的细胞，健康有效的细胞是组织器官肌体的生机的基础，必须下功夫重整，现在的社区和村治理存在很多问题还有待改善，已经到了刻不容缓的程度，我们的一个重要考量是在自治域管治之间走钢丝，拿不到主意，当然考量的关键点是财政和政治平衡，财政决定了我们的政府意志的执行深度以及我们的选择可持续性，政治平衡决定了我们意识形态的走向和治理构架，任何一种模式都不是完美无缺的，都有优缺点，所以长远角度还是经济基础决定了我们基层治理的方式模式选择，如果几个月工资都不能按时发放，在大城市的社区雇员只有2、3千元工资，那么想要求他们提供优质的服务就有点痴人说梦了，生活都难以保证还要他们完成各种的急难险重任务，冲在风险第一线，靠着基层干部的觉悟管得了一时，管不了长久，我们现在惯用的一些传统激励机制已经无法对80、90、00后为主的他们有效，我们一直在趋于经济、利益的市场机制上犹豫不决，实际上这是我们构建基层治理机制过程中不得不考虑又无法丢掉传统道德说教为主的奉献理念的表现。近期有一种做法似乎要列入村议事日程，就是在村施行积分制，引导农民新风尚新生活，这是很不错的基层治理方式，在世界上很多方面都有很好的应用，国内的一些省区也有好的示范榜样，比如社会慈善事业的福利超市，比如救助机构的救助机制都有运用积分制的先例，可是有感觉县乡村对此有些认识上的误区，似乎当成一个活动在安排，一项临时性随意性工作，没有顶层设计，也没有具体方案，更没有财政基础，那么如何开展也就可想而知了，即便是一个村也需要大钱才可以开展这么一个事业，这是一个机制、一项制度安排，牵扯到全体村民的利益，需要源源不断的资金保障，如果草草了事还不如不办，如果没有充分的准备特别是资金的保障本身就是一个想法而已，不值得实施，也实施不起，今天在一个村的现场会就是有关积分制，据说没有具体的做法，现场只看到了积分细则，口头上介绍的情况，如何奖励、如何筹措经费等等这些关键点反而没介绍，这就有些奇了，现场观摩会那可是要推广的，让十里八乡来学习典型经验，就要有拿得出的真金白银，否则这样的现场会也就是个幌子了，听参会者说的情况，可见就是所谓的一项领导要求的工作，各基层干部自己想办法执行，有个样子即可，效果是不用多虑的，其实上面也不一定想怎么样，有个说法、有个动静、有个态度、有个材料就行，谁去认真呢？没有实力、没有条件、没有资源却要见到效果，只有皇帝的新衣了，演戏。