近年来，在财政财务收支及经济责任审计中发现，一些单位往来款项金额大、对象多、挂账时间长，由于长期未进行清理清收，许多已找不到当事人，特别是领导调离和财务人员更换后，现任会计说不清楚是什么资金，将资金拨给了谁或向谁借的款，现任领导后人不知前人事，不知道单位还有这样的往来款挂在账上；拨出的各项资金未及时报账核销造成长期挂账，且金额较大，有的挂账甚至在10年以上。  　　

往来款项长期挂账既不能真实反映单位的资产负债情况，又影响了资金的使用效益，造成单位资产流失或政府失信。因此，这种核算管理上的漏洞，必须引起高度重视，并采取有效措施，彻底解决往来款项长期挂账问题。  　　

对此，提出以下审计建议：  　　

一、由财政部门牵头制定出台往来账户管理制度或办法，实行债权债务责任追究制及限时办结制。同时，加强财会业务培训，使财务人员熟悉掌握财务管理各基本环节要求，增强解决实际工作中遇到的问题和困难的能力，进一步提高财会人员业务素质和职业道德水平。  　　

二、各有关部门要对往来款项从严监督，特别要对公职人员违规借款长期不还、通过往来账户隐瞒截留收入，偷逃税金，转移、挪用专项资金等造成国有资产流失的违法违纪行为给予严肃处理。  　　

三、各单位的主要领导应加强对往来款的管理，不能现任不理旧账，要将往来款的管理纳入制度化建设之中，严格控制往来款的规模及清收结算时间，对大额往来款要制定出具体可行的措施，加强清收结算管理，特别是对拨出长期未核销的款项应组织专门力量进行清查，该核销的要及时核销，不能及时核销的要查明原因、落实责任，并上报财政部门审批后，做出相应的账务调整。  　　

四、财务人员要严格按《行政单位会计制度》、《行政单位财务规则》、《事业单位会计制度》及准则的规定对应收款项严格控制，健全手续，落实责任及时清收。属于临时性往来借欠款的，要在一个年度内及时结算，不得长期挂账；对应付款项要及时清理并按规定办理结算，除长期借款外，不得跨年度长期挂账。不得将应当纳入单位收入支出管理的款项列入往来款项；确保往来账户准确、真实、合法。   　　

五、领导和财会人员工作调动时，财务手续必须交接清楚后，方能办理调出手续，杜绝往来款核算管理中存在问题。