近期，数字罗塞塔计划公众号发表了《电子文件生命周期中的四大信息包》一文，有读者反馈说，文中只列举了电子公文的归档信息包（Archiving Submission Information Package，ASIP）结构，有没有其他类型电子文件的归档信息包结构？比如政务服务类电子文件。笔者找到了可供参考的档案行业标准，并结合前几年参与的档案课题研究和地方标准制定工作，整理成这篇文章分享给大家。

档案行业标准

首先是档案行业标准DA/T 85-2019《政务服务事项电子文件归档规范》：

在“术语和定义”中给出了“政务服务事项电子文件”的定义如下：

笔者理解，这其中的“结构”指的就是政务服务事项电子文件的归档信息包结构。该标准在7.2中给出了两种结构，分别是“一般结构”和“嵌套结构”：

政务服务类电子文件归档信息包的一般结构示例如下：

比较遗憾的是，上述示例中采用了PDF格式而不是OFD格式，而在标准的正文9.2.3中是这样写的：“对于国家部委、有关部门已规定标准文本样式的电子文件，在归档时应按照规定的标准样式转换成OFD等格式的版式文件”。出现了前后不一致的情况，这只能在下次标准修订的时候再进行改进了。

政务服务类电子文件归档信息包的嵌套结构示例如下：

关于信息包结构中各个XML文件中包含的元数据及其格式示例，在DA/T 85-2019标准中都有详细描述，这里不再赘述。

档案课题研究

在DA/T 85-2019这个标准正式发布之前，笔者曾经和浙江省档案局（馆）的领导和专家一起从事过一个国家档案局立项的课题研究《行政审批类电子文件归档范围及归档接口研究》并获得2019年度国家档案局优秀科技成果二等奖。事实上，该课题的相关研究成果后来被DA/T 85-2019吸收，为DA/T 85-2019标准的出台作出了重要贡献。在课题研究报告中，也已经先于DA/T 85-2019提出了政务服务类电子文件归档信息包的结构。首先对归档信息包的命名进行了规范，采用电子文件号作为命名标识，而电子文件号实行省政务服务网运行系统的统一编号规则：

部门代码+权力事项类型代码+权力事项大类代码+权力事项小类代码+年度+保管期限+申报流水号。

例如：浙江省建设厅部门代码：6位行政区划编码330000+部门编码19，该部门2017年事项名称为历史建筑迁移异地保护或者拆除审批（权力事项类型：行政许可01，权力事项大类代码：00180，权力事项小类代码：066），保管期限为7年的第4个归档信息包的命名为：33000019-01-00180-066-2017-7年-0000004。

这个实例的政务服务类电子文件归档信息包结构如下图所示：

对照可知，该结构和DA/T 85-2019中的归档信息包一般结构高度类似。

上海地方标准

我们再来看一下笔者参与制定的上海市地方标准DB31/T 1152-2019《政务服务“一网通办”电子文件归档管理技术规范》，在第7部分“归档数据组织要求”中给出了归档信息包结构如下：

同样，可以说结构上非常类似，具体内容则需要根据各地政务服务事项办理要求进行组织。归档信息包的命名规则也有所不同，如下图所示：

即：区域代码·部门代码-事项类型代码·主项代码·子项代码·年度-保管期限-事项流水号

例如：00·SHFGSH-01·00001·001·2018-D30-00000006。

由此可见，政务服务类电子文件归档信息包结构大同小异，可以相互借鉴。但关键是信息包中的文件内容和元数据需要结合各地政务服务事项办事指南进行分类梳理并个性化制定。DA/T 85-2019中给出了政务服务事项电子文件归档的元数据要求和归档材料目录示例，可以作为参考。