一、冲之鸟礁概况

    1、小礁才露尖尖角

冲之鸟礁位于太平洋西部，是菲律宾海的中部一片东西长4.5 公里、南北宽1.7 公里的珊瑚礁。礁盘呈东西方向细长的椭圆状，周长约11公里，礁湖内海水深度约3至5米。其西端有两处礁石：东露岩和北露岩。其中东露岩通常露出海面0.9米，北露岩通常露出海面1.0米，在最高潮时，北露岩露出海面16厘米，东露岩露出海面6厘米。由于长年被海浪侵蚀，正在不断没入海面，比一张双人床也大不了多少。http://s15/mw690/003twzCGzy7u6QueX1kae&690

2、冲之鸟礁战略位置

冲之鸟礁位于北纬20度25分、东经136度04分，菲律宾海九州帕劳海岭之上，西北距琉球群岛1039千米，上海1849千米，台湾1528千米；东北离硫磺岛722千米，东京1676千米；东南距离关岛1194千米，西南距离菲律宾1460千米，位居菲律宾海中间位置。http://s10/mw690/003twzCGzy7hDvfx2LTe9&690

3、冲之鸟礁物产丰富

冲之鸟附近蕴藏着丰富的热带渔业资源，其中鲣鱼、金枪鱼和墨鱼等鱼类非常丰富。同时，其海底大陆架还储藏着丰富的锰、镍、铬、铜等矿产资源，是取之不尽用之不竭的宝库。

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4、冲之鸟礁热带气候

冲之鸟礁属于热带海洋性气候，在西太平洋的强台风发源地和必经之路上，每年侵袭东亚各国的台风，80%起源和路过菲律宾以东，关岛以西的洋面，而冲之鸟礁，恰恰在这个位置，不利于填海造陆。http://s10/mw690/003twzCGzy7u6QzRElH69&690

二、冲之鸟礁历史

1、西班牙首先发现

1543年，西班牙人贝尔南多途经日本东南海域时，曾发现一处海礁。他在航海图上做下标记，并将其命名为“Abre Ojos”（睁开眼睛看），提醒船只警惕此处“时隐时现”的数块礁石。从经纬度来看，“睁开眼睛看”即为“冲之鸟礁”。直到美西战争以前，冲之鸟礁属于西班牙属东印度殖民地。西属东印度群岛包括菲律宾群岛、马里亚纳群岛、密克罗尼西亚、马绍尔群岛等。

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2、英国再次命名

1789 年，英国人威廉·道格拉斯（ William Douglas） 到达该礁，将它重新命名为“道格拉斯礁”（ Douglas Reef） 。由于冲之鸟礁太小，英国没有提出领土要求和实行吞并。http://s16/mw690/003twzCGzy7hDvn6mhF3f&690

3、德国趁机购买

19世纪90年代末，随着美国国力上升，其对外扩张野心也急剧膨胀，梦想重新瓜分世界。不过，鉴于当时自身实力，美国还不敢打英法等老牌资本主义强国的主意，只好把目光投向那些日薄西山的老朽帝国。虽然美国挑起美西战争的主要目的是为了古巴，但是占领菲律宾可以打开通向中国市场的通道，于是在战前，美国就开始筹划同时攻击西班牙在菲律宾的势力。

1898年10月1日，美国以胜利者的姿态和西班牙政府进行谈判。12月10日，经过一番讨价还价，在古巴人民和菲律宾人民完全被蒙蔽的情况下，美国同西班牙签订了重新分割殖民地的《巴黎和约》。合约规定：

第一条：西班牙放弃对古巴主权的一切要求和权利。  

第二条：西班牙将其管辖的波多黎各岛、西印度群岛中的其它岛屿以及马里亚纳群岛中的关岛让给美国。

第三条：西班牙把菲律宾群岛让给美国，付给西班牙二千万美元。

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美西战争的失利，尤其是西班牙太平洋舰队的覆灭使其对西太平洋包括马里亚纳群岛、加罗林群岛等群岛的统治摇摇欲坠，这些6000个岛屿人烟稀少、经济艰难、管理不便，因此西班牙决定出售这些岛屿。希望在远东拥有基地的德意志帝国与西班牙一拍即合，经过讨价还价于1899年2月12日签订了《西德条约》，西班牙把马里亚纳群岛、加罗林群岛等群岛出售给德国，获得2500万比塞塔，相当于100万英镑。冲之鸟礁离马里亚纳群岛比较近，被德国一并买入，只不过德国似乎都没察觉到该岛礁的存在，冲之鸟礁继续默默无闻。

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4、日本趁乱夺取

1914年7月，第一次世界大战开始，日本站在同盟国立场对德国宣战，同年10月，占领了原来由德国购买的马里亚纳、加洛林、马绍尔等密克罗尼西亚群岛。当时的日本将这些岛屿称为南洋群岛，对它们实际的支配是在战后，以国际联盟的委任统治形式得到了国际的承认，1920年成立南洋委任统治地域，1922年作为统治机关的南洋厅在帕劳群岛的科罗尔岛设立。1922年，测量船对南洋群岛进行了测量，同年5月，靠近冲之鸟礁并对其进行简单的勘察，其后，在1925年9月又对这个珊瑚礁进行了测量。这应当看作日本和冲之鸟礁关系的开始。http://s16/mw690/003twzCGzy7u6QKkMpN3f&690

但是在那个时候，对这个珊瑚礁岩，包括日本在内的任何一个国家都没有主张对其拥有主权，也没有意识到这一问题。的确，在飞机和无线电都还不发达的时代，对于一个既不能提供人类居住的条件，也不能作为港口使用的礁岩，任何一个国家都不会产生利用它获得200海里排他性经济水域的想法，特意拥有一个极远海的孤岛对一个国家来说看不到什么好处。所以，此时的冲之鸟礁，并没有确凿的根据说明它属于哪一个国家。

直至1931年，日本根据国际法中无主领土先占原则，宣布对冲之鸟礁拥有主权，随后围绕冲之鸟礁展开一系列活动。1931年7月6日，日本内务省163号报告，“原被称为帕里西维拉礁或道格拉斯礁的珊瑚礁被命名为‘冲之鸟岛’，由东京府小笠原支厅管辖。”在1926年6月5日，日本内务省告示第82号附文件中，当时，东京府小笠原之厅的管辖区域由小笠原岛、南鸟岛、中之鸟岛组成。日本于1933年开始，为建造灯塔对冲之鸟礁的地质及地理环境进行调查，一直持续到1941年，后由于第二次世界大战的爆发，建设工作计划搁浅。

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5、美日私相授受

二战结束后，依据《旧金山和约》第3条的规定，条“日本同意美国对北纬29度以南之西南群岛(含琉球群岛与大东群岛)、孀妇岩南方之南方各岛(含小笠原群岛、西之与火山列岛)，和冲之鸟礁以及南鸟岛等地送交联合国之信托统治制度提议。在此提案获得通过之前，美国对上述地区、所属居民与所属海域得拥有实施行政、立法、司法之权利。” 通过旧金山条约，美国取得冲之鸟礁控制权。

1968年4月，根据日美私下间达成《返还小笠原协议》，美国私下将小笠原群岛行政权归还日本（当然不包括主权），日本将包括冲之鸟礁在内的小笠原群岛被放置于东京都政府的管辖之下，以示重视。http://s2/mw690/003twzCGzy7hDvBC9Fvb1&690

三、冲之鸟礁地缘

1、重金打造为哪般

1987年9月，日本调查结果显示，冲之鸟礁正在灭绝的边缘。在这种情况下，日本政府掀起了保护冲之鸟礁的高潮。事实上，许多侵蚀一直沿袭至今，直到1982年，岩石只剩4块，如不加以保护，1987年以后冲之鸟礁逐渐消失，会成为一个事实。与此同时，日本已意识到了冲之鸟礁的重要性，开始了对它的保护和开发利用。http://s12/mw690/003twzCGzy7u6QVWqHVcb&690

1987年，日本率先成立了“冲之鸟应急对策特别研讨会”，为了防止冲之鸟礁被风化和潮水腐蚀而淹没，开始在其四周建造防堤设施，且设置了气象观测装置。日本花了两年时间，耗费285亿日元，对东露岩和北露岩进行维护，在其周围安放防护网，浇筑水泥，以防止海水的侵蚀，保护在高潮时仅剩的两块礁岩。1988年、1989年，完成了投资1.1亿日元用于礁岩的保护措施。此外，1988年3月，日本海洋科学和技术中心投资4000万日元建立固定观察点。近年来，日本在本土开展了珊瑚养殖的实验项目，试图通过繁殖珊瑚来扩大冲之鸟礁露出水面部分的面积。截止到2009 年，日本已经将多达5 万株珊瑚增殖到了冲之鸟礁附近海域。据统计，日本每年花费在冲之鸟礁上的资金达到了2亿日圆，如此大量的人力物力投入，彰显了日本变“岩礁”为“岛屿”的企图。

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2、“指礁为岛”野心不小

从2005年3月开始，日本为了实施救礁计划又采取了一系列行动。由日本“此地无银三百两”，在礁上安装地址标牌，上写“东京都小笠原村冲之鸟岛一番地”、“日本国最南端的岛”等字样，耗费巨资300亿日元。根据《联合国海洋法公约》121条，“不能维持人类居住或其经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架”。于是日本正在讨论在这个“岛”上建立一个发电站，以显示它能够“维持人类的经济生活”。

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3、以礁圈海痴心妄想

根据《联合国海洋法公约》，冲之鸟礁不应有专属经济区和大陆架，其周围12海里以外海域是公海，各国依法享有捕鱼自由等公海自由。2012年4月，联合国大陆架界限委员会对日本外大陆架划界案作出建议，未认可日本依据冲之鸟礁提出的非法主张。

依据其自然地理状况，冲之鸟礁高潮时露出水面的面积不足10平方米，有人形象地将它比作不过两张床大小。日方以区区两张床大小的岩礁，非法主张近70万平方公里的管辖海域，未免心太贪，胃口太大，这是对公海和国际海底区域的大面积侵蚀，是对国际社会整体利益的严重损害。日方口口声声称遵守国际法，希望其言行一致，真正知法守法。http://s1/mw690/003twzCGzy7hDvX3aiQb0&690

四、冲之鸟礁对策

（一）冲之鸟礁重要意义

1、经济上非常有潜力

冲之鸟礁周边海域是一座巨大的资源宝库，海洋资源的开发对于中国的发展具有极大的促进作用，该海域属于日本的专属经济区抑或还是公海，将在很大程度上影响我国在该海域的经济开发。http://s15/mw690/003twzCGzy7hDw4OBgq7e&690

2、军事上非常有作用

从地图上看，冲之鸟礁位于美国的关岛和我国的台湾岛之间，也就是处于美国所谓的亚太地区第一岛链和第二岛链的中间。如果发生军事冲突，冲之鸟礁将成为从关岛基地出发的美国军舰行进的必经之地，我国有必要对该海域进行整体的了解。假如日本通过科技手段将冲之鸟礁修筑成一个较大的“岛屿”，一个能够作为军事基地支持西太平洋采取军事行为的平台，那么美国所谓的第一岛链和第二岛链将直接凭空多出一艘不沉的“航空母舰”，对于我国的国家安全将是一种威胁。

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3、安全上非常有潜力

扼守东海进出太平洋的主要航道，靠近关岛、塞班岛、菲律宾和台湾，战略位置非常重要。此外，还处于第一岛链和第二岛链之间，附近海域是东亚大陆国家进入太平洋的重要通道。一旦被认定为岛屿，这一带海域成为专属经济区，虽然军舰的航行不需要向日方事先通报，但如果进行海底和海面的水文探测等活动将会容易受到的干扰。http://s14/mw690/003twzCGzy7hDws69WJ2d&690

（二）冲之鸟礁应对方案

1、海星应对

为了保护冲之鸟礁不被海水冲掉，日本想出了一个可以让该岛持续生长的办法——种植珊瑚。对高潮时没入水中的岩礁进行人工的珊瑚增殖，使之露出水面，并以此作为主张岛屿权利的基础。所谓物极必反，有很多生物会破坏珊瑚，其中莫过於棘冠海星。棘冠海星喜欢吃珊瑚，他们把珊瑚表面的珊瑚虫吃掉，留下白色的珊瑚骨骼。平均一只棘冠海星一天要吃掉约二平方公尺的珊瑚，食量惊人。最可怕的是棘冠海星会突然数百万只大量出现，几天之内将珊瑚礁吃得面目全非，对珊瑚礁生态造成严重的破坏。一只棘冠海星一次可生数十万颗卵，充足的食物让很多幼虫存活下来，开始大肆啃食珊瑚。可以秘密启动实施海星计划，在冲之鸟海域大量投放海星，“吃”掉冲之鸟礁。http://s2/mw690/003twzCGzy7hDwbrktPa1&690

2、核武应对

由于核武器污染较为严重，所有要科学计算，既能把冲之鸟礁抹掉，又把负面影响减到最低。如果有可以替代小型核武器的其他无污染大威力武器，可以考虑优先使用，把冲之鸟礁抹去。http://s13/mw690/003twzCGzy7hDwgk6PG3c&690

3、军演应对

根据《开罗宣言》、《波兹坦公告》等文件，都表明日本领土范围只限于包括本州、九州、四国、北海道4个大岛，而位于太平洋上的“冲之鸟礁”、“南鸟岛”从国际法的角度分析，均非日本领土。日本对这些岛礁根本不拥有领土主权，理所当然也无权将其作为基点主张自己的专属经济区和大陆架。

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可效仿美国的“航行自由”手段，以渔船群体、科学考察船队，甚至是执法船编队对冲之鸟海域开展属于我国的“航行自由”行动。既然联合国目前对该海域没有明确定论，那中国的行为就是合法且自由的。可以堂堂正正地在冲之鸟礁周边海域开展年度军事演习，以实实在在的军事手段在冲之鸟礁保持我国军事存在，同时向日本证明我国随时有足够的手段拔掉这座仅微微露出水面的“冲之鸟岛”。