高新技术企业是税收风险管理的重点，只有符合条件的高新技术企业才能享受低税率优惠，不符合条件的不得享受，已享受的须追缴已减免的企业所得税税款。

高新技术企业的条件之一是收入比例。无论是老的《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2008]172号），还是今年初发布的《科技部 财政部 国家税务总局关于修订印发〈高新技术企业认定管理办法〉的通知》（国科发火[2016]32号），都要求高新技术产品（服务）收入应占到企业当年总收入的60%以上。但何为“总收入”，政策没有规定。

早在2008年，中国注册会计师协会发布的《高新技术企业认定专项审计指引》（会协[2008]83号）规定：“复算最近一个会计年度高新技术产品（服务）收入占申报企业当年总收入（主营业务收入与其他业务收入之和）的比例，与申报企业计算的结果核对是否一致。”规定总收入为主营业务收入与其他业务收入之和。

但这并不是税收规定，征管实践中“总收入”一直是个有争议的问题。有人认为还应包括营业外收入，有人认为应为《企业所得税法》第六条规定的所有收入，也有人认为高新技术企业认定应根据企业财务会计数据认定，会计准则规定的收入才是总收入。

《国家税务总局关于发布<中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表(A类，2014年版)>的公告》（国家税务总局公告2014年第63号）中，A107041《高新技术企业优惠情况及明细表》第8行“本年企业总收入”，填报说明对此行解释道：“本年企业总收入：填报纳税人本年以货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入，为税法第六条规定的收入总额。包括：销售货物收入，提供劳务收入，转让财产收入，股息、红利等权益性投资收益，利息收入，租金收入，特许权使用费收入，接受捐赠收入，其他收入。”明确了高新技术企业的“总收入”为《企业所得税法》第六条规定的收入，即企业的高新技术产品（服务）收入须占到税法第六条规定的收入总额的60%以上才符合条件。

但是，能否以申报表填报说明的解释作为政策依据是有争议的。

最近发布的《科技部 财政部 国家税务总局关于修订印发〈高新技术企业认定管理工作指引〉的通知》（国科发火〔2016〕195号）第三条第四款第二项规定：“ 总收入是指收入总额减去不征税收入。收入总额与不征税收入按照《中华人民共和国企业所得税法》（以下称《企业所得税法》）及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下称《实施条例》）的规定计算。”即高新技术企业的总收入为《企业所得税法》第六条规定的收入总额减去不征税收入。

例：某高新技术企业2016年取得高新技术产品收入1000万元，普通产品收入200万元，取得政府补助200万元（符合不征税收入条件，按照不征税收入处理），取得股息、红利100万元，取得股权转让收入300万元（股权转让成本200万元）。

按照2014年第63号公告计算（即《企业所得税法》第六条）：比例=1000/（1000+200+200+100+300）×100%=55.56%<60%，不符合高新技术企业条件。

但按照国科发火〔2016〕195号文件计算（即《企业所得税法》第六条减去不征税收入）：比例=1000/（1000+200+200+100+300-200）×100%=62.5%>60%，符合高新技术企业条件。

笔者认为，高新技术企业总收入的争议至此可以尘埃落定。