第25届欧洲太阳能光伏大会在西班牙瓦伦西亚火热举行，大会主办方展望未来，认为随着成本的不断降低，2020年光伏发电系统的安装量将达到3000GW，甚至4000GW，是今天产能的20倍以上。

中国作为全球最大的光伏组件制造国，自然也成为了关注的焦点。据大会副主席介绍，假如目前扩产计划顺利实施，到2012年，中国的光伏组件产量将达到10.26GW，占全球产能的39％，台湾与日本的市场份额将分别达到15％和12％，亚洲国家对整体全球光伏产业的贡献正逐年稳定增长。

技术的提升、成本的下降与使用寿命的延长是促进光伏市场发展最为关键的3大要素。IMEC、Applied Materials等各大公司在此次大会上集中展示了他们在效率提高与成本控制方面的成果。

Applied Materials作为全球光伏设备老大，将其在半导体工艺研发领域的经验带到了PV行业。其最新的emitter wrap-through (EWT) 技术采用背接触，在p型单晶硅上实现了18.4%的转换效率，同时由于工艺的改进，提高了制造流程的自动化程度，而大大降低了封装导致的损坏。另外，Applied在薄膜光伏领域的研发也没有止步，公司宣布成功实现了10％这一里程碑式的转换效率。Applied将半导体fab厂的自动化理念也带到了PV领域，其SmartFactory等软件系统正开始在光伏工厂积极推广。

IMEC展示了在大面积晶硅上实现超过19％转换效率的2种技术解决方案，采用银网印接触的电池片效率达到了19.1%，而电镀铜接触效率高达19.4%。能够实现高效率得益于退火条件等诸多因素的改善。该效率数据是在148cm²、170μm 厚的样品上实现的，因此具备了工业大规模应用的条件。

EPIA：明年欧洲太阳能市场恐减3000MW

在会上，欧洲太阳能产业协会(EPIA)发表未来5年全球最大的欧洲市场预估值，指出在2010年快速成长后，2011年欧洲市场年需求量因补助减少而将降3000MW，年降27%，且预估值到2013年才能回到2010年年装机量的水平。这主要来自德国市场的异动，需求下降的部分将由日本及美国等市场来接棒。

EPIA针对从2010年到2014年欧洲太阳能市场需求所作的预测显示，2010年欧洲市场总安装量约达11515MW，相较2009年的5605MW成长约达1倍，2011年欧洲安装量预估达8405MW。预估2012年欧洲市场安装量约为9690MW，年增率约15.28%、2013年再回到2010年安装水平达11795MW，年增率为21.72%、2014年达13475MW，年增率为14.24%。

太阳能业者表示，2010年欧洲市场的安装量约增1倍，主要是2009年受到金融风暴影响使系统安装受到限制，2010年除了景气回春外，再加上最大的德国市场计划在2010年下半年调降补助，刺激上半年需求快冲，使今年欧洲市场产生很大的年增长量。

但德国在2010年下半年调降补助后，2011年将再降补助，预估将持续影响整体欧洲市场需求，相较2010年的安装量，2011年约降3000MW、约相当于2010年3个日本市场的安装量，希望明年欧洲所流失的需求能由日本及美国等其它市场来补足。

太阳能业者表示，全球市占率高达5成的德国市场，受到2011年将再下砍补助的影响，业内普遍认为其将步入成长倒退或迟缓期，预估2010年总安装量接近7000MW、但2011年恐怕安装量只有4000MW。

政府政策导向及变更，是影响德国太阳光电市场波动的最主要因素，除了2009年新内阁上任后一再追加太阳光电补助下砍费率外，德国政府近日更决定把目前17座核能发电厂，从原计划2020年“退役”延后12年，以渡过采用再生能源的缓冲期并增加收入。不可否认，核能发电厂延后“退役”，意味着可再生能源成为主力发电的时间表也将跟着延后，预估该项决定将会影响其本国的可再生能源的需求。从目前来看，发展技术成熟的风力及太阳能等可再生能源市场都会因为该项决定而受到影响。

近期各国光伏政策解析：

1、2025年日本太阳能电池市场或将达9万亿日元

日本富士经济近日发布了涵盖太阳能电池关联技术发展、市场现状和产业展望等内容的调查报告。调查统计数据显示，日本太阳能电池市场2009年的市场规模为16801亿日元，预计2010年市场规模将增长到21187亿日元的规模，到2025年，日本太阳能电池市场规模将达到89978亿日元，市场规模将是2009年的5倍以上。

目前太阳能发电系统年需求量最高的5个国家是德国、意大利、日本、美国以及捷克，这五个国家的太阳能发电系统年需求量占据了全球需求量的8成，预计今后这五个国家对太阳能发电系统的需求量仍将呈扩大的趋势。同时，由于价格的进一步降低，预计中国，印度等新兴大国对太阳能发电系统的需求也将开始大幅增加。此外，从中长期需求来看，日照条件好，适合太阳能发电的非洲、南美洲、中东等地区对太阳能发电系统的需求也将呈增加趋势。

2、埃及将首次进行光伏发电并网连接

据埃及综合投资局宣称，埃及目前正在计划进行首次光伏生产电力的电网连接。埃及电力及能源部长，要求埃及能源公司目前停止一切的维护工作（直到夏季结束前，不得以电力维护为理由中断电力供应）来应对日益增进的能源输出需求，解决该国目前面临的能源短缺。埃及综合投资局宣称：一批专家将派往这些发电厂并实时对电力设备单元进行监控，随时解决可能出现的任何问题。

从长远方向来考虑，埃及综合投资局表示，埃及政府计划通过加强利用可再生能源来加强国家的能源供应能力和稳定性。该部门还表示，准备将一个建立在尤尼斯的光伏电力工厂的140MW电力悉数接入国家电网中。但是具体并网时间还没有透露。

埃及政府的理想是能够将14%的能源需求用可再生能源来填补，而电力能源部长的预计更为理想，他希望到2025年，埃及的可再生能源占到总能源消费的28%。

3、南澳州太阳能上网电价补贴提高10澳分

据南澳州报纸的报道，在未来16个月，南澳州的太阳能用户额外所发电力的上网电价补贴将增加10澳分。南澳州州长迈克·林恩表示，上网电价上调至54澳分/kwh的政策将持续到2011年12月，届时小规模太阳能用户的发电容量预计将达到60MW。

南澳州政府认为，投资太阳能的南澳州人民应该为入网的电能获得公平的报酬，政府这项修正案将会确保这一目标的实现。同时最低电价将由澳州基本服务委员会(Essential Services Commission)决定，可能会超过54澳分/kwh。

澳洲上网电价补贴法案在2008年7月1日生效。随后布里斯班的Consulting Partners公司对太阳能补贴政策进行了为期一年的审查，该审查已于2009年11月结束。审查报告建议将上网电价补贴提高10澳分，并要求与太阳能客户签订合同的电力企业支付最低限额的收购电价，同时将每天享受补贴的上网发电额度限制为45kwh。根据这些建议，现行的上网电价补贴政策可能会做出相应的调整。

在这些上网电价补贴政策的激励下，南澳州一周内新安装250处太阳能发电设施。目前总计有18000户南澳家庭和团体选择太阳能发电，总装机容量达到25MW。

4、加州拟通过新刺激计划大力促进中型太阳能项目

加州公用事业委员会(简称CPUC)近日公布一项新提议，决定实行一项旨在促进中型可再生能源项目发展的新刺激计划。此项新上网电价补贴政策要求由各投资者控股的加州公共事业单位从规模在1至20MW之间的可再生能源设备处购买电力。

负责与CPUC共同实行该新政策的Vote Solar公司执行董事亚当·布朗宁表示，加州政府的政策对于开发大型公共事业规模太阳能电站和发展小型家用商用系统来说是强有力的后盾，但这两种规模之间有着较大的落差。CPUC此次的提议旨在填补此空白，为太阳能市场的发展、就业岗位的增加提供又一良机，并在短时间内为加州新增了大量的清洁能源。

太阳能政策应通过提高工作透明度、提供公平的竞争环境和可靠的市场机遇，为基金会提供长期的市场发展。Keyes & Fox公司作为新政策的又一有力支持者，其代表人认为，此计划通过新型定价机制实现了许多大型政策目标，同时还保证了加州纳税人的利益，并克服了美国市场存在的阻碍上网电价政策发展的法制方面的困难。

CPUC在提议中表示，将率先在符合条件的中型可再生能源设备中选出1000MW作为该政策的实验性实施对象。这就要求加州最大的三家由投资者持股的使用单位每年针对可再生能源开发商进行两次招标活动。政府还要求各事业单位必须按照投标价格由低至高地分别与各开发商签署合同，直至当轮招标项目总量全部完成为止。

此计划将使用标准化条款以降低交易费用，并为高效融资提供所需相应的合同透明度。所涉及项目的可行性将由安全开发机制以及相对较短的项目开发时间表保障。CPUC将对此计划作出最终裁定并最快将于三十天内正式实施此计划。

全球光伏市场中“不协调”的声音

面对光伏产业的“光明”未来，与积极国家政策所不同的是，也有一些国家发出了“不协调”的声音：

1、日本就加拿大太阳能补贴规定向WTO提起申诉

日本政府就加拿大安大略省的一项可再生能源项目规定于今年9月中旬向世界贸易组织提起申诉，称该规定通过向太阳能发电提供补贴使当地企业受益，但使日本出口产品在该省受到不公正对待，违背了WTO自由贸易规定。

安大略省的补贴计划叫做嵌入电价项目（Feed-in Tariff Program），于2009年设立。安大略省要求电力供应商使用的太阳能和风力发电设备中含有一定比例来自该省的产品和服务作为参加可再生能源补助计划的条件。

日本经济、贸易和工业省的一名官员表示，此规定“明显违背了”WTO关于禁止不公平对待进口产品以及消除关税的规定。并表示，即使在日本呼吁加拿大重新审查该问题之后，仍没有改善的迹象的情况下提起申诉的。

日本经济、贸易和工业省在新闻发布会中表示，日本企业出口至安大略省的太阳板和其它设备相对当地产品受到不公正对待。日本政府将在WTO框架下与加拿大进行双边磋商，共同解决问题。

2、法国政府宣布将工业用光伏上网电价下调12%

据法国媒体的消息，法国政府宣布自2010年9月1日起将全国工业光伏发电的上网电价下调12%，并将全国每年新增光伏装机容量控制在500MW之内，家用光伏发电上网电价保持不变。

此举是在法国政府减少开支、打击乱收税费背景下进行的。政府还希望借此举减少光伏发电领域的投机行为。这对光伏发电业是一个不小的打击，因为所有大型的光伏发电厂均将降低电价。但对于容量小于3000W的家用光伏发电和农用光伏发电将仍实施原来的电价。

法国经济部和能源部均表示，法国光伏装机容量2年内翻了10倍。2008年全国仅有81MW，2010年底将达到850MW。预计2012年将达到1100MW。法国在光伏发电的装机容量发展速度远远超过了2007年Grenelle环境对策会议制定的目标。

3、印度政府拟禁止进口太阳能设备

继在国家太阳能扶持计划中对国外太阳能模块进入印度市场下了禁令后，印度政府正考虑于明年3月起禁止获得政府扶持的太阳能项目使用进口太阳能电池。

今年7月底，为配合“尼赫鲁国家太阳能计划”的实施，印度新能源与可再生能源部出台了《对并网发电的先进太阳项目的政策指南》。指南里包含“买印度货”条款。该指南第二章节第五部分的“太阳能光伏项目选择标准”的第4条“本地自制”中强调：印度“国家太阳能计划”的一个重要目标就是促进国内制造业的发展，因此项目开发商应尽可能地使用印度本国制造的设备。

但是，对首批选入2010-2011财年政府扶持计划的太阳能项目，该指南要求，晶体硅技术项目的开放商“必须使用印度本国制造的太阳能组件”。而对于2011-2012财年的第二批扶持项目，该指南表示，这些项目将使用印度本国制造的太阳能电池和组件。

虽然指南并没有透露对太阳能电池的进口禁令的具体执行时间，不过新能源投资公司Norasco的负责人Ajay Goyal透露：从明年3月起，这些入选项目必须使用印度制造的太阳能电池。

印度政府于去年年底推出“尼赫鲁国家太阳能计划”，期望通过这一计划的实施来提升印度国内太阳能发电量和产业的实力，进而让印度变成全球太阳能产业的领导国家。此一方案包括了太阳光电与太阳热能两大部分，分三阶段实行，计划在2013年印度太阳光电市场的累计总量可以达到1000MW，到2022年达到 20000MW，而太阳热能的部分则达到14000MW。

在《政策指南》出台的当天，印度新能源和可再生能源部部长 Farooq Abdullah在新德里发言时明确表示：“印度化是政府的首要考量。在国家太阳能计划实施的第一阶段，你可以使用进口设备，但这并不代表你不使用印度公司制造的太阳能设备。但在第二阶段，你将不被允许进口外国产品。”

这项决议已经得到了印度塔塔BP Solar公司和 Moser Baer太阳能公司的支持和欢迎。这两家公司是印度太阳能光伏产业的最大生产商之一。一旦这项政策得到执行将损害中国太阳能企业对印度的出口。但在采访中Ajay Goyal表示，现在也正是投资印度太阳能项目的大好时机，中国太阳能企业也可以考虑在印度投资生产工厂。