哈尔滨商工公会成立于1938年，地址在道里田地街69号，事务局是其日常办事机构。

    1938年4月1日，日伪政权依《商工公会法》的规定，将哈尔滨地区的道里商会、道外商会、上号商会，以及在哈地区的俄商贸易所与哈尔滨的日本商工会议所强行合并。由日方炮制了《哈尔滨市各商会合并申请书》，哈尔滨地区各商会被迫签定《合并契约书》，并以日本商工会议所为主，成立了哈尔滨商工公会。尽管商工公会会长由中国人担任，实权则由日本副会长、常务理事操纵。

    哈尔滨商工公会成立时，领导机构设会长1人，副会长3人（日、中、俄），常务理事3人（日、中、俄），理事7人（日2、中5），参事46人（日16、中27、俄3）。1942年改选后，设会长1人，副会长3人，常务理事3人，理事4—6人，参事33人，理事及部分参事以上职员均由伪政权经济部大臣任免。

  据1938年11月哈尔滨商工公会编辑出版的《哈尔滨经济概观》记载，当时会长为双合盛经理张廷阁；副会长为加藤明商会主加藤明、同记商场经理李明远、自营涂料厂主（俄罗斯人），理事有同茂东经理唐绍臣、中央卸卖市场株式会社社长辻光、益发合经理安化廷、源成东经理刘作亭、哈尔滨铁道局产业课长小川一郎、哈尔滨市公署商工科长足立义之助、王岑伯；常务理事为中西仁三、程儒堂和一俄人。

    事务局下设总务处、调查处和业务处。总务处长为中村义人，庶务科长坂井清一、经理科长松田重男、常务理事韩织文；调查处长为中西仁三（常务理事兼务），调查科长长谷川洁、资料科长吴柏春、咨询科长刘烈忱，业务处长兼业务科长冈挂照治。