两型组织建设相关论述

                                                  建设学习型组织，努力探索一条新型的强团之路

　　共青团建设学习型组织，首先必须全面变革学习的理念，大力弘扬组织学习之风，实现“学习组织化、组织学习化”。

　　建设学习型组织，首要的前提和核心在于全面变革学习的理念，注入学习型组织的先进理念，重塑团的组织文化，推动全团向更高的目标进发。学习型组织的学习不同于一般的学习，而是哲学层面的学习，是人的生命不断完善的学习，包含了实践、交流、创造等各种学习形式和学习过程。我个人理解，学习型组织的学习与以往我们加强学习的要求相比较，至少有以下三点不同：一是更突出实践中的学习。学习型组织强调工作学习化、学习工作化，推动学习成果向工作成果的转化，这是学习型组织的本质特征。二是更突出团队学习。学习型组织强调个人基础上的组织学习，强调共同愿景目标基础的组织学习，强调组织成员之间共享学习成果的组织学习。三是更突出创新。学习型组织强调学习不单纯为了获得知识或掌握技能，而是要变被动接受知识为主动提高内在素质，将学习转化为创造性的行为，不断推进创新创造。这三点不同是学习型组织区别于其他学习的重要特征，也是其蕴含的先进学习理念的集中体现。

　　全面变革学习的理念，要从更深层面上理解学习的本质，把学习当作一种政治责任、一种基本生存状态、一种精神追求。就要全面挖掘学习的内涵，不仅讲政治学习，还要讲知识学习、技能学习，甚至态度学习、人际关系学习、心理平衡学习，使青年能够得到全方位的锻炼和提高。就要超越学习的具体形式，既要重视书本学习，更要在实践中学习，在与人交往中学习；既要在课堂、校园、图书馆等场所学习，更要在走进自然、走进社会中学习；既要在工作中学习，更要在生活中的点点滴滴中学习，使学习无处不在，无时不在。总之，我们要用学习引领青年，用学习整合团的工作，使其渗透到团的工作的方方面面，深入人心、固化行为，在团组织内外形成浓厚的学习风气，从而使团组织始终以“学习”的形象展现在党政领导、团员青年和社会的面前，让学习成为团组织的鲜明特征。我相信，只要团组织真正能够高举起学习的旗帜，真正能够为青年在实践中学习、发展、成才提供有效的服务和良好的环境，就一定能提高服务大局、服务青年的能力，就一定能够更加有效地凝聚和感召青年，团组织的活力、创造力和战斗力就一定会不断焕发出来。

　　其次，共青团建设学习组织要按照学习型组织的要求创新团的工作方式和工作内容，将组织学习注入团的品牌工作，积极创造团的学习新品牌，实现“学习工作化，工作学习化”。

　　建设学习型组织，必须有切合组织实际、符合青年特点、吸引青年参与的实实在在的载体。各级团组织要根据本单位、本系统、本地区的实际情况，发挥共青团特有的活动优势，用学习型组织的理念创新团的工作方式和工作内容，全力打造学习的品牌载体、项目载体和阵地载体。

　　将学习的理念注入团的品牌工作，拓宽团组织的实践学习渠道，为品牌工作注入新的活力，是建设学习型组织的一项重要工作。“青年突击队”、“青年文明号”、“青年志愿者”和各类青年社团等工作都可以借鉴和运用学习型组织的思路和方法，建设学习型突击队、学习型文明号等，事实上这项工作已经在一些单位如城建集团、汽车集团等单位得到实践，取得了良好的效果，另外去年我们着重表彰的“新世纪号”，我认为本质上是符合学习型组织建设要求的。

　　针对青年的学习需求，不断强化团的学习品牌，积极推出新的学习品牌，丰富团的学习载体。“青少年新世纪读书计划”、“现代化素质培训工程”、“青年文明社区”、“英才学习”、“大学生社会实践”、大学里的“一杯三赛”、“中学生业余党校”、“校园文化建设”、“三下乡”等等，都是团组织坚持多年、在青年中有较强动员力的学习品牌，我们必须继续坚持下去，充分利用、不断完善。要积极整合和利用团组织既有的工作品牌和活动品牌，不断探索创造各种新的学习活动，如继续探索“学习节”等活动形式，在形成经验的基础上可以适度推广，团市委也将推出“周末大讲堂”等活动项目，为全市青年学习创造更好的条件。在开展活动时，要敢于创新、大胆尝试，只要是能满足青年学习需要的都可以不拘一格地去探索，逐步构建起灵活有效、丰富多彩的学习体系。

　　第三，共青团建设学习组织必须切实加强阵地和组织建设，整合各种社会资源，构筑多层次的、比较稳定的学习交流平台。

　　稳固的平台是学习赖以进行和维系的基础。建设学习型组织需要众多的平台作为支撑，包括阵地的平台、组织的平台等，一些已经固化为制度的活动也是一种平台。各级团组织要挖掘潜力，整合组织内外各种资源，建设好、管理好、发展好团的阵地。要充分利用《北京青年报》、《北京青年工作研究》、北京共青团网站等现有团内媒体，继续开发青少年宫（活动中心）、团校、青年中心、青少年法律学校、“青少年书屋”、图书馆（室）、资料室、阅报栏、英语角、学习广场等场所和设施，建立团组织的学习实践网络，定期开展各种学习讲座、青年论坛等学习交流活动。要重视青年社团的作用，引导社团和兴趣小组自主地开展学习实践活动，构筑多元学习平台。要通过加强信息化建设，努力建好团组织自己的网站，搭建高科技的网络学习交流大平台，把组织学习和创新建立在高效的信息网络基础上。另外，要努力打破团组织内外各种横向、纵向的无形边界，加强沟通交流，实现学习阵地、信息、技术等资源的开放共享。

　　第四，共青团建设学习型组织要切实加强制度和机制建设，使学习经常化、普遍化和制度化。

　　建设学习型组织必须以完善学习制度、构建学习机制作为工作顺利、有序开展的基础和保障。要认真制定和组织实施建设规划和工作计划，提出具体要求，并加强宣传发动，统一思想认识，努力形成良好氛围；要进一步建立和完善有效的激励、考核制度和约束机制，围绕学习创新团的评估体系；要进一步创新人才工作的机制，公开、公平竞争的人才使用机制，体现知识价值、人才贡献的分配和激励保障机制，使优秀人才脱颖而出，形成鼓励学习的导向；要建立经费投入机制，要完善资金管理，强化资金筹措，改善软硬件设施，丰富青年交流共享的阵地和平台；要建立资源共享机制，整合组织内外的各种学习资源，加强团组织纵向、横向的融合沟通和信息交流，推进相互学习，特别是为基层开展学习活动提供必要的条件。

　　第五，共青团建设学习型组织关键在于团的各级领导机关，根本在于团的基层和支部。

　　团的各级领导机关要切实重视学习型组织建设的工作，要看到建设学习型组织对团的组织和团的各项工作组织的巨大推动作用，抓住机遇，广泛探索，真抓实干。要重视基层团支部的学习型组织建设，把服务青年的实践学习摆在工作的首要位置，努力把基层团支部建成团员青年相互学习的课堂、交流思想的精神家园、创新实践的前沿阵地。

（2003年11月24日）

加大学习型组织和服务型组织建设力度，进一步释放北京共青团事业发展的强劲动力。

　　建设学习型组织是团市委顺应建设学习化社会的时代要求，积极借鉴组织学习的理论和实践，经过反复论证所做出的又一个十分重要的决策。在推进学习型组织的创建工作中，我们又借鉴吸收政府变革和行政管理体制改革的新观念，通过加深对共青团组织社会职能的认识，提出了建设服务型组织的构想。“两型”组织的建设实践，激发了共青团组织的活力和原动力，推动着北京共青团组织文化的发展进入新境界。

　　要在理论和实践层面上把学习型组织建设推进到新的更高阶段。共青团建设学习型组织，首先必须全面变革学习的理念，大力弘扬组织学习之风。要树立终身学习、全员学习的观念，积极顺应学习化社会建设的时代热潮；要努力使工作学习化、学习工作化，推动学习成果向工作转化；要突出团队学习，推动实现“学习组织化、组织学习化”；要强调适变和创新，在提高组织成员素质的同时推进创新创造。要使新的学习观深入人心，使团组织始终以“学习”的鲜明特征展现在党政领导、团员青年和社会面前。共青团建设学习型组织，还要结合组织特点摸索出一套行之有效的创建措施。要创新团的工作方式和工作内容，积极创造团的学习品牌，为品牌工作注入新的活力；要切实加强阵地建设，整合各种社会资源，构筑多层次的、比较稳定的学习交流平台；要打破团组织内外各种无形的边界限制，加强沟通交流，实现学习阵地、信息、技术等资源的开放共享；要切实加强制度和机制建设，使学习经常化、普遍化和制度化。团的各级领导机关要认识到建设学习型组织对团的建设和各项工作的巨大推动作用，广泛探索，真抓实干，努力把基层团支部建成团员青年相互学习的课堂、真诚交流的精神家园、创新实践的前沿阵地。

　　要把建设服务型组织摆上重要的议事日程。20世纪60年代以来，在经济全球化、政治民主化浪潮的冲击下，以如何更好地提供公共服务为核心命题的政府行政改革已成为一股不可阻挡的世界性潮流，建设公共服务型政府也已成为中国政府行政改革的必然选择。社会组织的凝聚力来源服务，服务是共青团一切工作的出发点和落脚点，共青团天然地具备服务型组织的基本要素，建设服务型组织的任务十分紧迫和繁重。共青团建设服务型组织，必须使团组织具备有限有效和法治化的基本特征。所谓有限，就是要放弃计划经济体制下全能型组织的职能模式，不直接干预和控制青年行为，将自己的职责严格限定在管理和服务涉及青年整体利益的公共事务上，即：提供有效的制度规则，建立和维护良好的青年生存秩序，利用政策和法律手段，通过活动，运用竞赛评比、推优荐才等杠杆，加强统筹规划、信息引导，为青年提供并不断优化与社会生活紧密衔接、体现公平竞争和有利于他们创造社会价值、实现自身价值的成长发展环境。所谓有效，就是要通过剥离不切实际的社会角色、理顺各级组织之间和同级部门之间的责权关系、健全严密规范的监督和考核机制、充分整合并挖掘资源潜力，达到降低成本，提高效率的目的。所谓法治化，就是要使共青团在权益、职能和规模上受到法律的保障，依法加强对青年的服务，加强青年对社会的服务，并促进对青年事务的管理，同时公开接受法律及社会的监督和制约。共青团建设服务型组织，应当以促进培育有利于服务和教育引导青年的其他社会中介组织和社团组织为重要补充，争取形成由共青团主导的，能够多渠道聚积社会资源、多层次覆盖青年需求、多向度引导青年行为的复合型的服务青年的社会网络。共青团建设服务型组织，关键是广大团干部的认识到位和行为方式的转变以及服务能力的提高。由于服务型组织建立在开放、创新、协同、高效的体制条件下，这就要求广大团干部进一步强化服务意识、创新意识、开放意识与合作意识，并强化学习，掌握科学的管理方法和先进的办公方式，特别是运用数字化和网络技术，推进电子团务，提高效率，降低运行成本。同时，要致力于加强个人和整体的服务能力，认真研究青年在成长发展中遇到的新情况、新问题，找准服务青年的工作着力点；改进服务方式，牢牢抓住青年面临的具体问题，努力使青年得实惠；强化服务工作与青年的互动，在服务内容上尊重青年的选择，在服务过程中关注青年的感受，在服务效果上注重青年的评价。

　　要正确处理学习型组织和服务型组织的辩证关系，锻造优秀组织文化。建设“两型”组织，是北京共青团加强能力建设，自觉进行组织变革的一项长期任务。建设学习型组织更多侧重于解决组织发展内生动力问题，使团组织更具活力和持续发展能力；建设服务型组织侧重于解决组织发展的社会取向问题，使团组织更具吸引力影响力。形象地说，就是以学习促创新，以服务求活跃，二者相辅相成，相生相长，共同促进共青团事业长久发展和兴旺发达。“两型”组织建设还是北京共青团组织文化建设的核心内容。组织文化的发展水平日益成为决定组织核心竞争力的一项关键指标。“两型”组织建设有利于增强组织成员的综合素质和职业素养，增强组织行为的系统性和科学性，有利于增强青年和组织之间的互动和融合，有利于塑造共青团创新变革和亲民务实的组织形象，是北京共青团必须长期坚持的发展之道。

（2004年2月11日）

学习型组织和服务型组织建设，是北京共青团组织发展的基本取向，是工作现代化目标中的重要内容。今年，团市委把建设服务型组织确定为一项突出任务，并制定了专门指导意见，目的是进一步引起全市各级团组织和广大团干部的重视，统一思想、集中力量、狠抓落实，务必使两型组织建设取得新的突破。

　　进入新世纪以来，北京共青团把服务青少年作为一项战略任务积极推进，制定下发了关于服务青少年工作的意见，服务领域不断拓宽、服务项目逐步丰富、服务阵地和机制建设日益加强，服务青少年工作体系逐步完善，取得了显著的工作成效，积累了宝贵的工作经验。但同时也要看到，在我国经济社会发生深刻变化的情况下，与青少年对社会服务的需求相比，共青团组织在服务理念、服务领域、服务能力方面还存在一些突出的问题。共青团建设服务型组织的任务已经十分紧迫，必须下大气力着手推进。关于服务型组织建设的系统规划，意见中都进行了说明，我在这里重点强调两个问题。

　　首先，北京共青团加强服务型组织建设，要把工作定位和工作重心转移到服务青年工作上来。服务青年是共青团全部工作的出发点和落脚点。全市各级团组织要充分认识到，只有做好服务青年的工作，让青年感受到团组织对他们有切实的帮助，才能真正团结好青年、凝聚好青年，青年才愿意跟着团组织走，也才能实现带领青年跟党走的目标。团组织因其特殊的政治优势和组织优势，在青年工作中始终发挥着不可替代的重要作用。但是要看到，随着社会组织结构的变化，青年对组织也产生了多样化需求。大量服务青年的社会组织不断涌现，团组织联系渠道以外的兴趣类、公益类、联谊类等各类青年社团组织大量存在，青年对组织的自主选择性不断加大。这种现象意味着共青团作为青年组织，面临着一种新的发展环境。要提升团组织的价值，拓展团组织的发展空间，强化团组织的作为，就要求团组织增强吸引力和凝聚力。现在共青团的一些工作方式，依然沿用着计划经济下传统的自上而下的行政化方式，组织命令的色彩比较浓重，青年自主参与活动的愿望不强，参与活动的收获不大。只有切实改变这种状况，才能在新形势下进一步激发团的生命力，彰显团的社会价值。要实现这一点，必须尊重青年的愿望，满足青年合理的利益需求。因此，共青团组织要把工作定位和工作重心转移到服务青年工作上来。只有服务好青年，才能团结凝聚好青年，才能切实团结带领青年，为党的工作大局，为首都经济社会发展做贡献。当前，在全市团组织中要全面树立“竭诚服务青年”的工作理念，“以青年受益”为导向，把解决青少年思想问题与解决实际问题紧密结合，把青年满意作为衡量服务工作的最终标准，在各项工作中都要有服务青年的意识和服务青年的作为。

　　其次，北京共青团建设服务型组织，要以主动协助政府管理青年事务为主线，加强服务项目体系建设。青年合理的利益需求是多层次的，满足渠道也是多样化的。共青团不是一个全能型的组织，不可能资源无限扩张，不可能在服务青年方面包打天下，要找准服务青年工作的切入点。这个切入点，就是要从协助政府管理青年事务的角度，提供市场渠道难以满足的公共性、公益性的青年服务。在维护青少年合法权益、服务青年学习成才、就业创业、文化娱乐、社会参与等方面提供青年迫切需求的社会化服务，同时在促进青年政策法律的制定和执行等方面发挥积极的促进作用，优化青年的生存和发展环境。要以“服务职能化、职能项目化、项目社会化”为基本途径，围绕协助政府管理青年事务职能，构建结构合理、可持续运行的项目体系。要深化现有品牌项目的实施力度，不断加强品牌项目的青年受益程度和社会影响力；有重点地推出一批青年迫切需要的新的服务项目，拓展服务青少年的工作领域；要鼓励和扶持基层团组织开展符合青年实际需求的服务项目，进一步把服务工作落实在基层、落实在青年。要把项目化管理方法运用到团组织服务青年的工作项目中来，建立和完善项目的立项论证、实施监督和考核评估机制。在项目运作过程中，不仅要争取党政的指导和支持，也要让青年获得决策参与权、过程知情权和结果评价权，根据青年的合理意愿加强和改进服务工作。要把加强团的信息化建设作为服务型组织建设的重要内容，一方面通过网络更准确地了解和把握青年的需求，另一方面要把网络作为青年参与服务项目的社会化渠道，不断增强服务项目的开放度。今年，团市委将重点开展创业服务周、志愿者活动、阳光心语行动、虹计划、青工技能振兴计划、公益电影节、青年学习节、社团活动季等一批服务项目，希望全市各级团组织主动对接这些服务项目，同时要研究和确定好符合本单位青年实际情况的服务项目，深入细致地把服务青年的工作做实做好。

（2006年1月11日）