强化无害化处理 推进农药包装废弃物资源化利用

农药包装废弃物回收处理工作划归农业农村部时间较短，为贯彻落实中共中央国务院关于生态环境保护战略布局和绿色发展理念，采取了“加强宣传、源头治理、示范先行”的治理思路。

农民为什么要这样乱丢这些废弃物呢？首先第一点就是图省事，是一种习惯问题。这个说好听的也没有用，把这些农药的包装，或者反光膜之类的废弃物随意丢弃，这样多省事？要不还得收集起来处理，就是不如随手丢掉痛快，这是一个很不好的习惯问题。第二点就是一种从众心理。你丢我也丢， 大家都这样做，我为什么不这样做？也或者说别人都这样做，如果我不这样，好像就有点特殊了，反正在短时间内是看不出这样的做法对自己有什么危害的。第三点是不知道怎么处理。有的农民朋友也知道这些废弃物会对环境造成污染，但是要怎么处理呢？拿回家没地方放，有时候甚至扔都没地方扔，还不如这样随手丢掉的好。

n 强化宣传培训，提升回收意识 《农药包装废弃物回收处理管理办法》出台后，积极组织各地开展法律法规宣贯学习与培训，2020年，借助广播电视、横幅、宣传彩页、新媒体等多种形式，详细讲解回收要求、回收流程等内容，引导群众积极参与回收工作，营造良好社会氛围。

n 强化源头治理，减少包装数量 积极推广使用绿色防控和病虫害专业化防治，强化科学用药指导与培训，降低农药使用量和包装废弃物的产生量。通过联系农药生产企业与基层农技推广部门、新型农业经营主体等对接，积极推广使用大包装农药，从源头上减少了包装废弃物的产生量。

n 多措并举，探索包装无害化处理 示范先行探索建立农药瓶简易清洗站，集成农药精准配置、包装废弃物清洗回收、残液无害化处理等技术，通过分类、清洗、造粒等工艺把包装废弃物制成下水管道、化粪池、农药瓶等，实现了包装废弃物的资源化利用。

供销系统零差价售药与废弃包装物补贴双结合   

     农药包装要大规化、可降解、可回用，这是釜底抽薪式的系统性工程。现在这个问题经常处于没有人管的状态，并不是人家看不到，而是从上到下都形成了一种默契，许多地方、相关部门人都患上了“选择性失明”。  

3月1日下午，家住城中街道如华村2组的陈福云将平时收集的近4公斤农药瓶和农药包装袋送到村里的杨斌农资经营部，工作人员给她兑换了4条毛巾、4袋洗衣液和两只面盆。她高兴地告诉记者，家里种6亩地，平时打农药时，都要将用完的药瓶药袋顺手收起来，没想到这无意之举，换了这么多日常用品。她算了一下，价值40多元。“农药瓶、农药袋丢在田岸上，风一吹就飘到岸上河边很不美观，残液流到水中还污染环境，现在村里告诉我们供销社有偿回收，大家都纷纷到各自田头将原先丢弃的瓶子袋子捡过来了。”陈福云笑着说。

在如东供合农资六总服务点，杨勇正将种田大户张福华的信息输入人脸识别系统。“这下方便了，下回我来这里买农药，只要刷一下脸，我种田面积、上次购药量、本次用药量都一清二楚，只要返还上次买药的药瓶药袋，就可以购买到零差率的农药，享受的是批发价，比市场价便宜很多。”张福华给记者算了一笔账：他家种400亩地，仅水稻喷药全年就可以节省近5000块钱。而对于经营者来说，零差率出售农药，尽管多了一份回收包装物的环节，但利润也没有减少。“我们的服务费用主要来自县供销合作总社给我们的农药废弃包装物回收补贴和农药零差率的配供费用。”杨勇说。

农业大县，小麦、水稻面积种植最多时达到近80万亩，农药用量大，由此产生的大量农药废弃包装物污染处置成了难题。一份“加大农药包装废弃物回收处理力度，助力农村生态环境改善”的专题发言，引起了县委县政府的高度重视，在县第十八届人民代表大会第一次会议上，全体代表一致表决通过，将农药零差率配供和废弃包装物回收列入2022年县政府民生实事项目，由县供销合作总社牵头，“双线并行”，确保年内完成24万亩水稻农药零差率配供和100吨农药包装废弃物回收，实现配送农药废弃包装物回收率、全县农药包装废弃物无害化处置率两个100%。

为从源头上把好农药包装废弃物回收处置的关口，如东供销合作总社实行农药“一条线”经营，采取统一采购、统一配供、统一标识、统一价格、统一回收、统一服务的“六统一”模式，组织县内两家农资经营企业及经营网点负责人认真学习《农药包装废弃物回收处理管理办法》，本着“谁经营，谁回收”的原则，由农资经营企业在全县各镇区设立回收运转网点，农户将收集到的农药废弃包装物送到农资经营网点，以斤论“金”，每公斤给予10元补贴或兑换等价农资、日用品等。“今年，全县安排了284.8万元专项资金，确保农药废弃包装物‘不欠新账，多还老账’。”如东县供销合作总社为农服务科科长吴华介绍，各农资经营配供网点通过人脸识别系统，对回收农药废弃包装物的种田大户，实行零差率农药供给，也杜绝了平价药的流失。同时，按照中标价的20%给予销售企业补助，其中县政府给予150万元补贴，另有供销社自筹或争取上级资金30万元用于此项工作。

为进一步提升农民对农药包装废弃物回收的知晓率，县供销合作总社通过电视、报纸、微信，以及流动广播等形式，引导农药经营业主参与回收，增强农产品质量安全意识和生态环保意识，向农民宣传农药废弃物回收的优惠政策，调动农民的回收积极性。供合青年志愿者、各村居网格员深入农户开展宣传，发放《致广大农民朋友的一封信》，走进农村中小学校通过“小手拉大手”行动，发放“明白纸”，让农药废弃包装物回收知识家喻户晓。“我们通过村里的小喇叭，向村民宣传了农药包装废弃回收的方法后，一天时间就回收了600多公斤农药瓶和农药袋。”

“我们希望通过实施这项民生实事项目，引导广大农户形成农药废弃包装物回收的自觉意识，逐步在全县建立起农药零差率统一配供和废弃包装物统一回收处理体系，打造无农药废弃物示范村，切实改善农村生态环境，努力推动全县农业生产、生活、生态融合发展。”