高等学历继续教育包含成人教育、网络教育、开放教育和自学考试等多种形式，是国民教育体系的重要组成部分，是建设技能型社会和学习型社会的重要支撑，也是通过高考之外的重要的学历提升途径。统计数据显示，40余年来，我国累计培养高等学历继续教育本专科毕业生5452万人。

在全国3000余所高校中，开设成人高等继续教育的学校仅268所，其中包含不少985、211的重点名校，仅占总数的约9%，近年来已有多所高校停止开设继续教育，包含华中科技大学、华中师范大学、中南大学等一流大学。但长期以来，高校在办学历继续教育过程中，出现多种问题，如部分高校学历继续教育办学主体责任落实不到位，校外教学点设置条件和程序不完善、盲目扩张现象突出，监管不严格、办学行为不规范、教育教学质量不高等。

4月15日，国家教育部发出通知，严格规范高等学历继续教育校外教学点的设置与管理，这是继2016年11月实施“高等学历继续教育专业设置管理办法”后，对这一领域出台的又一项重大举措。

通知主要可以概括以下几点：

压实主体责任

要求高校高度重视本校校外教学点的设置与管理，压实办学主体责任，指导校外教学点落实教育教学有关环节，加强教学过程监管和纪律约束，严格招生宣传、学籍、收费和经费使用等管理，确保在高校治理能力范围内有限设置校外教学点，并能管得住、管得好。

严控数量范围

要求高校审慎研究、合理规划本校校外教学点布局，严格控制校外教学点数量，审慎选择设点单位。引导中央部门所属高校减少校外教学点数量。限制设点单位范围，引导高校优先选择办学条件好、管理规范、保障有力的单位合作设置校外教学点。

明确条件程序

明确教育行政部门、高校、设点单位职责分工，各地各高校根据《校外教学点设置工作指引》，开展校外教学点设置与备案工作。

加强监督管理

要求高校将校外教学点建设纳入学校党委重要议事日程，加强归口管理，定期开展校外教学点检查评估，及时堵住风险漏洞。要求教育行政部门对已备案的校外教学点加强日常监管和质量监测，建立健全校外教学点准入、评价、奖惩、退出和责任追究制度。

其中《通知》明确：

自2023年1月起各地各高校按照《校外教学点设置工作指引》开展校外教学点设置与备案工作，对于已备案但不符合《通知》要求的校外教学点，给予2年过渡期进行整改。

目前，江苏省教育厅已率先公布了江苏省高等学历继续教育2022年停止招生（撤销）站点名单，涉及全省各地600个站点。

下一步，教育部将持续推动各地各高校严格规范校外教学点管理，确保有关要求落实落地，促进高等学历继续教育健康有序发展，更好服务全民终身学习。

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