以下文章来源于外经贸大学教育开放经济研究中心 ，作者国际部

在过去的20年中，PISA的研究表明，学生的社会经济地位（socio-economic status），包括父母的职业和教育水平以及家庭财产，是学生成绩（阅读、数学、科学等方面）的重要预测指标，没有一个国家和经济体是例外。更让人担忧的是，近期的研究表明，新冠肺炎大流行期间，社会经济地位弱势的学生，其在学习方面遭受了更大的损失。许多教育系统都在努力为所有学生，不论他们的背景如何，提供学习的机会以促进其潜力的发挥。但现实却是，很多孩子没有足够的机会去追求成功、追求兴趣或者发展他们的技能。学生个人无法控制的一些情况，会影响他们接受学校教育的质量，以及教育路径的选择。同时，还会影响学生对于学习的态度，学习的方式，以及对未来的梦想。学习机会的差异，往往导致不同背景学生之间成绩的差距。
2022年4月26日发布的PISA政策简报《我们可以做些什么来确保所有学生的公平竞争环境？》指出，尽管学的社会经济地位可以预测PISA成绩，但这种关系因地区而异；贫困并不总是阻碍学生成就，学校的组织式也很重要，某些国家和地区在此方面有较好的表现；取得更优异的成绩，与达成更好的公平，是可以同时实现的。

一、重新思考选拔和分类方式将教育项目划分为更多的类型，将学生进行“分流”；或者增加教育项目的层级，将学生进行“分层”。这样做是否能促进学生取得更好成绩，以及实现教育公平呢？答案可能是否定的。PISA研究显示在社会经济地位与成绩之间的相关性方面更弱的国家或地区，为确保学享有更加公平的竞争环境，往往会限制或延迟将学分类到不同的课程或年级。其共性特征如下：

• 15岁儿童可获得的课程更少

• 学生被分到不同的教育项目中时的年龄更大

• 复读学生更少

PISA 2018 结果表明，通过将学生分为不同的教育轨道和年级（也称为分层）来满足不同学生需求的地区，并不会产生优异的整体结果。在高度分层的系统中，如果可以将学生转到其他轨道中，或者阻止他们进入更高层级，那么教师和学校在对待陷入困难的学生时，会有不同的期望，激励也更少。相比之下，在综合性较高的系统中，教师和学校必须通过为陷入困境的学生提供额外的支持，来帮助他们在各个方面取得更好的成绩；他们对所有学生的期望也更高。不同的期望和激励，这也许能够解释在更少分层的体系中，更易取得更高水平的公平。
二、提供充资源，公平分配资源，有效利资源能为学生提供更加公平竞争环境的地区，在为学校分配资源时通常采取更加公平有效的方式。PISA 2018 结果表明，这些地区通常具备以下特征：

• 更多学校拥有有效的在线学习持平台；

• 更多学校安排时间使用数字设备讨论教学材料；

• 弱势学校在常规学校课程中提供的外语学习时间几乎与优势学校一样多（或者，在某些情况下，弱势学校提供的时间甚至比优势学校更多）。

为学校分配够的资源很重要，但这需要与持系统相结合，以使教师和学校有效地使它们。这对于数字资源等新型资源尤为重要。安排时间讨论有效使数字设备进行教学可能有助于学校更有效地使这些资源，并最限度地减少教师在数字技能和知识的差距。

三、在学校主权和更加集中的问责制之间找到平衡

在自主和集中关系议题下，PISA 2018 结果表明，学社会经济地位与学成绩之间的关系较弱的地区，能够在院校自主和集中管理之间努力达成平衡，学校主动分享学评估结果并与家讨论孩的进步，是学校对学的学习负责的种式。这些地区的共同特征有：

• 根据学区或国家政策，更多学校寻求学的书反馈，并有少每六个就学校改进进行定期咨询；

• 在学校的倡议下，更多的学校对学生的表现制定了书面规范；

• 越来越多的学校使用学生评估来确定可以改进的教学或课程的各个方面，并告知家长他们孩子的进步。

四、为所有儿童提供优质的早期教育优质的早期教育对于提升教育质量和推进教育公平具有重要作用。早期学习的良好开端，能够建立起充足的神经通路，这些神经通路在以后年龄阶段很难开发。学前教育在促进认知、语言和计算能力的发展方面具备相当的益处，尤其是在弱势学生中。PISA 2018此方面表现较好的地区，有更多的学生接受了至少一年的学前教育。然，确保所有学接受学前教育，这本并不以建个公平的教育体系。PISA 2018调查显示，接受三年或更长时间的学前教育，才会在日后的学业表现上有一定影响。这表明，优势学生相比较而言可以接受更长时间的学前教育，这一点可以使他们从中更多地受益；或者说两者接受的学前教育质量有差异。因此，在扩和延伸学前教育时，必须注意不要扩优势学和弱势学在获得这平教育的机会和质量的差异。
五、当前及未来的政策建议研究指出，对于一个国家或经济体来说，是有可能在获得整体强劲的表现的同时，确保所有学生无论其背景如何，都有一个更加公平的竞争环境。为此，研究提出以下政策建议：1. 为所有童提供良好的早期学习开端，并注意不同背景的童可以获得的学前教育的质量和持续时间。2. 为所有学生设定高期望，并为他们提供支持以实现这些期望，同时最大限度地减少选择和分类学生进入不同教育轨道或年级的不利影响。3. 为所有学校提供充足的资源，无论学生的社会经济状况如何，并确保所有学校有效使用分配的资源。4. 赋予学校对学生学习的自主权，同时建立集中的问责政策，防止某些学校落后。

原文标题：What can we do to ensure a level playing field for all students?

作者：OECD

发布日期：2022年4月26日

原文链接：https://doi.org/10.1787/e297c355-en