厕所革命要从面子向里子“革命”

梁勇

厕所革命，是新时代提升国民生活质量的重大举措。厕所革命的成功，是中国从农业时代茅房向工业时代卫生间进步的一个里程碑，是中国人生活卫生与福祉提升的一个里程碑，是中国从落后发展中国家走向中等发达国家的重要标志，也是全面实现小康的一个重要指标。从社会公共服务方面来说，厕所革命的成功，是提升公共服务水平和质量的重要指标之一；从旅游大国发展来说，厕所革命的水平，是中国提升旅游产业服务品质的重要标志之一。

为落实党中央、国务院关于推进厕所革命的指示精神，各地、各部门都积极行动起来，各界专家学者也积极奉献智慧、献计献策，许多相关企业积极研发新产品，创造新品牌，为厕所革命提供产品支持。

第一阶段，厕所革命在旅游厕所、城乡公厕、高速公路等公共服务场所迅速推进，成效显著，成果明显。农村场所改造，也确实在较短时间内，推进厕所革命取得明显成果。

面子上的“革命”各地各部门的积极型都很高。推动成效很显著。但随着厕所革命的深入，国家相关部门的顶层设计、制度建设、国家标准、生态环保等一系列体制、机制方面的里子工程，就需要大智慧，大手笔，大责任，大担当了。

十九年以前，我在河北电视台一个谈话节目中，就感慨过，国家各部委养那么多公务员，那么多规划设计高级工程师，那么多新材料新技术科研机构。为什么不好好研究一下厕所用水系统的节水环保技术推广，为什么工民建国家标准不把厕所节水系统设计安装纳入国家标准呢？厕所革命涉及到太多科学技术创新，关乎南北气候差异、冬季北方公共厕所防冻保温、污水处理、中水利用等一系列里子层面的大事。必须有专项研究，专门标准，专业技术、专业规范。

公共服务“以人为本”，这是社会文明的基本规则。厕所革命如何实现以人民为本，需要法规、标准、规范管理。我1999年开始研究并呼号推动我国的公共行政标准化，以各级政府推广先进的国际管理标准化体系的认证，提高各级公务员标准化管理意识，推进全社会的质量、环保、安全等领域标准化管理意识的提升，缩小我国与发达国家公共行政管理方面的差距。2003年我在《河北学刊》发表了《公共行政标准化管理》的论文，多年建议应该把公共行政标准化写入总理的政府工作报告，先后在各地举办公共行政管理标准化讲座数百场。2006年应邀为河北省建设厅推进公共行政管理标准化认证担任顾问，2007年出版了专著《公共行政管理标准化理论与实践》，2008年国家建设部长王光焘就河北省住建厅的公共行政标准化管理作了批示，2015年河北省委副书记、省长张庆伟批示在全省各级政府机关推广住建厅公共行政标准化管理经验，2017年国务院终于出台了推动标准化管理的意见。

我们的公共行政管理，长期习惯于运动式推进。厕所革命目前也是在利用运动式推进，很有效，这是中国巨大的政治优势。但要把一个造福人民，提升国家形象和人民福祉的大事干好，必须靠公共行政管理标准化、规范化，可持续，持续改进。

国际标准化组织推广的ISO国际标准的基本宗旨，就是“以顾客为导向，实现程序化管理，规范化管理，坚持持续改进”，没有最好，只有更好。厕所革命进入里子时代，必须靠公共行政管理标准化。

随着中国人口的新一轮增长，任何领域的节水、水资源循环利用，越来越是关系国计民生的国家大事，必须在厕所革命中成为导向性的原则。这就需要机制、技术、标准方面的规范。

譬如，工民建国家标准是否应该规范新建住宅区，推进厕所管网实现有效的循环水利用，双卫的住宅区是否应该推广安装小便器，以提升中国最浪费水的大量住宅区的节水国家标准。如果某些部门的领导总把我呼吁居家住宅区推广安装小便器视为一件不屑的小事，那你就太愚蠢了。全世界无人不知，使用小便器比大便器可以节水60%。

随着洗涤用品环保指标的提升，城乡家庭卫生间是否可能探索推广洗浴、洗手水与便器连接节水系统。

随着中国老龄化的进程，日后的城市各级各类银行、电信运营商、社区超市等服务型门店，应该借鉴《旅游规划通则》要求和国家旅游厕所标准，须建设配套卫生间（包括第三卫生间）。建议列入强制性标准。

农村小城镇的公共服务设施的卫生间，必须解决北方地区冬季冲水系统防冻的配套设施。鼓励和推广科研机构研发推广环保厕所水净化、水环境保护系统。

山区的度假区、旅游区开发建设，必须坚持度假服务设施相对集中、便于防冻、利于水净化处理的标准规范，科学配置厕所，科学解决厕所的上下水及水净化处理措施。

江南冬季非供暖区的城乡厕所，如何解决分散、水处理系统，都需要研究推广相关标准，持续改进。不断完善。

 厕所革命，各自有责。各个部门，不要总是习惯于运动式喊口号，必须要用脑子、用行动、用智慧落实党中央以民为本的举措。不忘初心，牢记使命，各司其职，把为人民谋福祉的好事办好。