加载中…以色列农业技术——希伯来大学农学院是坚强后盾
(2015-02-23 13:11:47)
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以色列农业技术现代化在世界上堪称一流，其农业教育和科学技术研究在推动农业发展的进程中发挥了重要作用。
希伯来大学农学院是以色列授予农业大学学位的唯一一所高等院校。学院多层次与多样化的农业教育以及农业研究领域的不断拓展，为以色列实现农业现代化提供了强有力的人才智力、科技支撑与科技服务。其经验对中国高等农业院校在培育农业人才、提升农业科技创新能力等方面具有重要的启示与借鉴意义。
希伯来大学农学院是以色列授予农业大学学位的唯一一所高等院校。学院多层次与多样化的农业教育以及农业研究领域的不断拓展，为以色列实现农业现代化提供了强有力的人才智力、科技支撑与科技服务。其经验对中国高等农业院校在培育农业人才、提升农业科技创新能力等方面具有重要的启示与借鉴意义。
希伯来大学农学院全称是Robert H．Smith农业、食品和环境质量学院（以下简称为农学院），创建于1942年，目前在全球农业院校排名中位列前30位，在具有全球科学影响力的农业院校排名中位于前5名。该学院是高等教育在以色列开设农业大学学位教育的唯一机构。
希伯来大学农学院已经拥有世界先进的农业技术研究水平，它是以色列人类食物和营养学领域研究的权威学术机构。近年来，农学院不断拓宽研究和教育领域，将单纯的农业技术与其他学科结合，既重视农作物的产量，又关注其质量和营养成分；既研究农业生产，又研究农业生产与环境的关系，井对农业生产造成的影响进行评估和分析等。研究领域的拓宽使农业学科更具多样性和实用性，对以色列的农业技术创新、农业发展都起到了积极的推动作用。
一、希伯来大学农学院支持以色列农业科技创新的典型做法
1．多渠道的资金来源
以色列农业技术资源贫瘠，全国有2/3的土地是沙漠，这种恶劣的自然环境决定了以色列必须通过对高新技术的投入与创新来替代稀缺资源，走高效农业、生态农业的道路。因此，以色列政府在财政上对农业科技研发和推广给予充足的支持，每年用于农业科研开发的专项经费高达8
000多万美元，占农业总产值的3%。希伯来大学农学院在以色列的农业科研开发与推广的过程中发挥着十分重要的作用，希伯来大学每年的科研经费约1
000万美元。2005-2009年，农学院每年对农业研究的经费投入平均约130万美元（图1）
http://www.huauu.cn/uploads/allimg/150223/1-150223110639E6.jpg
经费的来源渠道主要有以下几种：首先，校外基金。这种基金是由以色列或是国外的私人基金或是政府等公共组织提供，研究人员在研究发展管理局的帮助下，其必须提供一份有说服力的研究计划，才可能得到资金。而且资金的流向批准通常是通过竞争决定的。
其次，民间企业的科研经费。此部分经费主要由以色列Yissum研发公司统一管理，主要用于基础研究和服务于出资企业的各种农业方面的调查。
第三，社会捐赠。此类科研经费主要来自于社会个人或其他公共组织，只有符合以下条件的大学科研人员才有资格使用该项科研经费：
①捐赠作出明确的规定，即该项资金受益于某一特定人员及其研究。
②捐赠用于某一特定学科的研究，由大学把其派发给某位特定的研究员。
③捐赠用于总体来说能够受益的研究，然后由大学或研发机构决定把资金调拨给哪一位研究员。
第四，校内基金。此类基金主要用于该学院引进师资，鼓励高级研究人员提交新的研究项目以及对科研规划、出版物和研究中心给予资金支持。
第五，杰出研究奖。即对那些在各自学科研究表现优异的科研人员予以一定的资金奖励以表鼓励。
第六，来自国际大会委员会的资金支持。在学校组织大型国际会议时，该委员会根据会议的规模与级别，提供一定的资金支持。
第七，休假基金，即研究人员可以把其每年的休假基金的剩余部分进行资金转移，成为一种特殊的研究经费。由此可见，希伯来大学农学院用于农业研究的经费来源以政府投入为主，社会捐赠、民间企业、校内各种科研基金多种渠道为辅，同时学校对每项科研经费都通过条款的形式作出明确的规定，农业科研资金管理向基金化管理方向发展，实行优胜劣汰，鼓励学术的平等竞争，并实行严格的项目追踪式管理监督、评估机制，不仅提高了科研经费的投资效益，而且增强了科研人员农业科技创新意识。
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经费的来源渠道主要有以下几种：首先，校外基金。这种基金是由以色列或是国外的私人基金或是政府等公共组织提供，研究人员在研究发展管理局的帮助下，其必须提供一份有说服力的研究计划，才可能得到资金。而且资金的流向批准通常是通过竞争决定的。
其次，民间企业的科研经费。此部分经费主要由以色列Yissum研发公司统一管理，主要用于基础研究和服务于出资企业的各种农业方面的调查。
第三，社会捐赠。此类科研经费主要来自于社会个人或其他公共组织，只有符合以下条件的大学科研人员才有资格使用该项科研经费：
①捐赠作出明确的规定，即该项资金受益于某一特定人员及其研究。
②捐赠用于某一特定学科的研究，由大学把其派发给某位特定的研究员。
③捐赠用于总体来说能够受益的研究，然后由大学或研发机构决定把资金调拨给哪一位研究员。
第四，校内基金。此类基金主要用于该学院引进师资，鼓励高级研究人员提交新的研究项目以及对科研规划、出版物和研究中心给予资金支持。
第五，杰出研究奖。即对那些在各自学科研究表现优异的科研人员予以一定的资金奖励以表鼓励。
第六，来自国际大会委员会的资金支持。在学校组织大型国际会议时，该委员会根据会议的规模与级别，提供一定的资金支持。
第七，休假基金，即研究人员可以把其每年的休假基金的剩余部分进行资金转移，成为一种特殊的研究经费。由此可见，希伯来大学农学院用于农业研究的经费来源以政府投入为主，社会捐赠、民间企业、校内各种科研基金多种渠道为辅，同时学校对每项科研经费都通过条款的形式作出明确的规定，农业科研资金管理向基金化管理方向发展，实行优胜劣汰，鼓励学术的平等竞争，并实行严格的项目追踪式管理监督、评估机制，不仅提高了科研经费的投资效益，而且增强了科研人员农业科技创新意识。
2．重视生物技术等高新技术的研究与应用
以色列是高新技术产业极为发达的国家，被誉为高科技大国、世界新技术的中心之一，把农业生物技术、节水灌溉技术、培育良种技术、计算机运用技术及温室种植技术等高新技术普遍用于农业生产，大力发展技术密集型的高科技农业已成为促进以色列经济发展的一个显著特征。
近年来，希伯来大学农学院一直致力于农业高新技术的研究与开发，先后建立了Warburg Minerva农业生物技术中心、植物基因组学和半干旱气候生物技术研究中心，对农业生物技术、培育良种等高新技术进行不断的研究与创新。学院在培育良种技术方面，利用基因工程和细胞工程来培养节水抗旱新品种，如长保质期番茄、杂交辣椒等农作物新品种。在农业灌溉技术方面，积极参与到农业部、研究机构的合作项目中，大力开发既无污染又节约资源的无土农业，创立的滴灌、膜灌等各类繁多的高超节水灌溉技术以及相应的污水处理技术都成为世界农业发展的先进典范。
在无土栽培技术方面，利用分子生物和基因工程破译许多植物和动物的基因库，这一技术能够让植物在缺水的条件下存活并繁荣生长，该技术在以色列得到广泛应用，在沙漠里种蔬菜，在温室里种花奔，现已成为了以色列农业的典型代表。
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近年来，希伯来大学农学院一直致力于农业高新技术的研究与开发，先后建立了Warburg Minerva农业生物技术中心、植物基因组学和半干旱气候生物技术研究中心，对农业生物技术、培育良种等高新技术进行不断的研究与创新。学院在培育良种技术方面，利用基因工程和细胞工程来培养节水抗旱新品种，如长保质期番茄、杂交辣椒等农作物新品种。在农业灌溉技术方面，积极参与到农业部、研究机构的合作项目中，大力开发既无污染又节约资源的无土农业，创立的滴灌、膜灌等各类繁多的高超节水灌溉技术以及相应的污水处理技术都成为世界农业发展的先进典范。
在无土栽培技术方面，利用分子生物和基因工程破译许多植物和动物的基因库，这一技术能够让植物在缺水的条件下存活并繁荣生长，该技术在以色列得到广泛应用，在沙漠里种蔬菜，在温室里种花奔，现已成为了以色列农业的典型代表。
3．重视农业科技人才培养
在以色列社会、经济高速发展过程中，一直将人才教育与创新视为民族生存和国家发展十分重要的基石。近年来，随着知识经济浪潮的兴起，以色列对教育实行了一系列的改革。希伯来大学农学院在这种改革的大环境下，十分重视农业科技人才队伍建设，拥有一整套科学的、完善的农业科技人才培养机制，全面推进农业科技素质与农业创新能力教育，强调产学研一体化，为该国农业生产与发展培养了大批的、高素质的农业科技人才和农民。
首先，举办多层次的校内培训活动。希伯来大学农学院有专门负责农业继续教育的部门，即外部研究司，该部门在大学里提供各种非学历和继续教育课程，让以色列科学家、农民、教师了解农业的最新技术。2010年，该部门为营养师、推广人员和农学家提供5次进修课程。除了对科研人员进行定期培训外，普通班的学生也可向外部研究司提供申请，参加其感兴趣的培训班。
同时，该部门通过其组织的“周五在大学”系列活动，为广大市民提供不同领域的进修课程，每年会开设10~15次专门针对农民的短期培训班，由农学院的专家、教授进行授课与技术指导，授课内容主要包括水利、农业气象、农产品储藏加工等方面的农业知识与实用技能，使农业知识和技术得到普及。此外，农学院的农业经济研究中心还出版农业刊物，农民可以通过订阅刊物来获得最新的农业科学知识。
同时，该部门通过其组织的“周五在大学”系列活动，为广大市民提供不同领域的进修课程，每年会开设10~15次专门针对农民的短期培训班，由农学院的专家、教授进行授课与技术指导，授课内容主要包括水利、农业气象、农产品储藏加工等方面的农业知识与实用技能，使农业知识和技术得到普及。此外，农学院的农业经济研究中心还出版农业刊物，农民可以通过订阅刊物来获得最新的农业科学知识。
其次，以推代训提高农民科技素养。以色列全方位的农技推广服务体系，农技推广服务部门根据以色列农业技术生产的实际情况，设立了畜禽、水利、农机等十几个专门委员会，希伯来大学农学院各专业的教授、科研中心的专家在该部门担当一定的职务，并且承担相应的农业科技推广任务，这些教授、专家的工作场所主要是农场、田间，而不是培训站。
农民在日常农耕过程中遇到问题时，可以随时打电话、发电子邮件联系他们，同时定期组织各种各样的培训班、出版技术服务手册和学习光盘，既能帮助提高农民的农业技术水平，也能赚取一定的运作费用，以维持正常运转。农技推广服务部门把最先进的农业技术传授给农民，同时了解农民在生产过程中遇到的实际问题，并对在农业生产过程中存在的困难研制相应的农业新技术，既降低生产成本，又提高劳动生产率。
农民在日常农耕过程中遇到问题时，可以随时打电话、发电子邮件联系他们，同时定期组织各种各样的培训班、出版技术服务手册和学习光盘，既能帮助提高农民的农业技术水平，也能赚取一定的运作费用，以维持正常运转。农技推广服务部门把最先进的农业技术传授给农民，同时了解农民在生产过程中遇到的实际问题，并对在农业生产过程中存在的困难研制相应的农业新技术，既降低生产成本，又提高劳动生产率。
4．搭建农业科技创新成果转化平台
世界上许多发达国家的科技对农业增长的贡献率一般在70％以上，而以色列达到90％以上。在以色列，有许多专门负责科研机构的技术转让公司，而希伯来大学农学院主要由Yissum公司统一负责该大学的技术成果转让，并有自己的独立门户网站，其主要负责将该大学的知名研究人员和学生的发明与专有技术进行市场营销，让科学技术走出实验室变成服务于社会的商业产品，让农业科技创新成果真正服务于农业，提高农业生产效率。
Yissum公司是该大学农学院技术转让的一支手臂，将农业企业与农业科技研发人员紧紧地联系在一起。该公司成立40多年来，已有60多项农业技术专利在该公司登记，并与全世界47个公司建立技术转让合作关系，其中涉农企业有15个。Yissum公司作为希伯来大学农学院的农业科技创新成果的转化平台，具有一整套科学的技术专利审批程序，并且提供营销、专利转让和法律服务方面的专业团队，以确保通过的农业创新技术成果能够通过合法的渠道成功地进行转化。
近几年，农学院的RAM洋葱、Memo Gene樱桃番茄和长保质期的番茄以及杂交辣椒等产品成功与世界相关农业企业达成长期合作关系，取得了明显的社会效益、经济效益。
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Yissum公司是该大学农学院技术转让的一支手臂，将农业企业与农业科技研发人员紧紧地联系在一起。该公司成立40多年来，已有60多项农业技术专利在该公司登记，并与全世界47个公司建立技术转让合作关系，其中涉农企业有15个。Yissum公司作为希伯来大学农学院的农业科技创新成果的转化平台，具有一整套科学的技术专利审批程序，并且提供营销、专利转让和法律服务方面的专业团队，以确保通过的农业创新技术成果能够通过合法的渠道成功地进行转化。
近几年，农学院的RAM洋葱、Memo Gene樱桃番茄和长保质期的番茄以及杂交辣椒等产品成功与世界相关农业企业达成长期合作关系，取得了明显的社会效益、经济效益。
二、对中国高等农业院校提升农业科技创新能力的借鉴
1．加大农业科研投资强度，建立多元化的农业科技投入体系
目前，发达国家农业科研经费占农业生产总值的比重为3%～5%，世界平均水平为1%，以色列对农业科技投入约占农业产值的3%，而中国仅为0.3%左右。希伯来大学农学院每年的科研经费高达130万美元，形成了以农业部、教育部等政府机构投入为主，民间企业、非政府组织、个人基金、非公有制科研机构等筹资为铺的农业科技投入机制，根据资金来源渠道的不同，进行分类管理，统称“竞争性基金”。
结合中国高等农业院校科研经费短缺、资金渠道来源单一等实际情况，各级政府应努力为高等农业院校科技发展创造有利条件，大力支持农业技术研究与推广，为来自民间个体的投资者和创业家制定多种优惠政策，如提供优厚的投资津贴、政府贷款保证、免除税额和创建高风险企业创业基金等，设立农业开发风险基金，积极吸引外商投资，国际科技合作与援助，从而逐步建立以政府投入为主、多渠道并存的多元化农业科研投入体系，不断改善和提高中国农业科研工作水平与农业科技创新能力。
结合中国高等农业院校科研经费短缺、资金渠道来源单一等实际情况，各级政府应努力为高等农业院校科技发展创造有利条件，大力支持农业技术研究与推广，为来自民间个体的投资者和创业家制定多种优惠政策，如提供优厚的投资津贴、政府贷款保证、免除税额和创建高风险企业创业基金等，设立农业开发风险基金，积极吸引外商投资，国际科技合作与援助，从而逐步建立以政府投入为主、多渠道并存的多元化农业科研投入体系，不断改善和提高中国农业科研工作水平与农业科技创新能力。
2．加强人力资源建设，提高农民综合素质
以色列政府十分重视农业教育，将培养和造就以色列农业技术科技人才视为自己实现本国农业科技发展战略的根本。农民作为农业科技创新成果的直接应用者，其文化程度高低直接影响和决定着农业科技创新成果的应用程度，其掌握现代农业技术的熟练程度是实现农业生产高效率的前提，同时也是实现农业现代化的基本保证。希伯来大学农学院在农业部、教育部的支持下，每年都会在学院内部举行多项培训课程，由本学院农业领域权威专家授课，授课内容主要是最新的农业知识与专业技能，提高农民的农业科技素质。
目前，以色列每1 000名农业人口中就有一名大学生，从事农业生产的人都是中专以上学历，他们的文化水平、科技素养较高，主要参与农业科技创新研究项目和推广项目的热情较高。中国高等农业院校应充分发挥其人力资源、智力资源和科研资源，提高农业科研人员、农民的综合素质。首先，重点选拔培养一批高素质的管理、科技开发、处于科学研究前沿上的农业人才，建立一支高素质的人才队伍。其次，提高农民教育投入，充分利用专业培训、讲座、广播、电视、信息网络、图书资料和报纸杂志等多种方式向农民传授先进、适用的农业科学技术知识，培养一批会知识、懂技术、能经营的新型蓝领农民。
3．建立科学、动态的项目申请与评估制度，完善项目管理机制
目前，以色列每1 000名农业人口中就有一名大学生，从事农业生产的人都是中专以上学历，他们的文化水平、科技素养较高，主要参与农业科技创新研究项目和推广项目的热情较高。中国高等农业院校应充分发挥其人力资源、智力资源和科研资源，提高农业科研人员、农民的综合素质。首先，重点选拔培养一批高素质的管理、科技开发、处于科学研究前沿上的农业人才，建立一支高素质的人才队伍。其次，提高农民教育投入，充分利用专业培训、讲座、广播、电视、信息网络、图书资料和报纸杂志等多种方式向农民传授先进、适用的农业科学技术知识，培养一批会知识、懂技术、能经营的新型蓝领农民。
希伯来大学农学院拥有科学、动态的项目申请与评估制度。评估机构由以色列农业领域专家和教授组成，由农业部下设部门统一管理，研究人员申请的农业科研项目以学校为单位提交到该评估机构。
对于农业科技创新成果，无论技术是否先进，从开发到最终过程实行全程追踪评价，进行投入与产出的经济效益比较分析，以提高科技对农业的贡献率。借鉴希伯来大学农学院成功经验，结合中国高等农业院校自身特点，支持公开、公平、公正的原则，充分利用竞争机制在科技资源配置中的作用，实行课题和项目招标制度，进行择优开发与应用，对农业科研项目的申请及管理制定严格的实施标准和程序，一方面，可以使项目的遴选建立在科学的基础上，有利于项目的重复开发，促进农业科技不断创新。另一方面，有利于适时跟踪项目进展情况，在项目执行过程中，及时解决存在的问题，提高农业科研效益。
对于农业科技创新成果，无论技术是否先进，从开发到最终过程实行全程追踪评价，进行投入与产出的经济效益比较分析，以提高科技对农业的贡献率。借鉴希伯来大学农学院成功经验，结合中国高等农业院校自身特点，支持公开、公平、公正的原则，充分利用竞争机制在科技资源配置中的作用，实行课题和项目招标制度，进行择优开发与应用，对农业科研项目的申请及管理制定严格的实施标准和程序，一方面，可以使项目的遴选建立在科学的基础上，有利于项目的重复开发，促进农业科技不断创新。另一方面，有利于适时跟踪项目进展情况，在项目执行过程中，及时解决存在的问题，提高农业科研效益。
4．以市场为导向，引导企业参与农业科技创新与推广，促进农业科研成果转化
在以色列农业技术科研机构中，存在相当多个农业科研机构，其领域涵盖了农业研究的各个方面，包括材料、化工、电子、基因、医学、生物工程等。希伯来大学农学院其技术转让公司——Yissum公司与以色列各个领域的企业类农业科研机构保持着长期合作关系，即由该学院提供具有商业价值的农业科研项目与专业技术服务队伍，而由企业提供充足的科研经费，他们的积极参与为农业科研成果的推广奠定了坚实的基础。正因为以色列众多农业企业的积极参与，希伯来大学农学院的每一项具有研究与使用价值的农业新成果、新技术都能以最快的速度得到应用和普及，新技术在农业生产中的广泛运用不仅极大地提高劳动生产效率，而且农业企业会获取一定的商业利润，实现学院、企业“双赢”的合作目标。
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然而，反观中国的农业院校、非基础性研究的科研开发机构有相当一部分的科研项目脱离市场需求，科研成果与市场无法形成有效对接，即使是开发出符合市场需求的成果亦由于运行机构、项目管理、资金短缺等问题也难以实现产业化。所以，必须改革现在科研体制，为企业和非公有制研究机构创造有利于他们发展的环境，出台相关优惠政策与法规，加强企业对农业院校的资金投入力度和合作意愿，鼓励企业参与到公有制研发机构转制中去，建立以政府为主导的多元化农业科研体系，促进农业科研成果的转化，提升中国农业科技创新能力。（来源：《世界农业》2011年第8期陆海波
李国杰 肖 珂 ）
以色列第19届国际农业科技博览会
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然而，反观中国的农业院校、非基础性研究的科研开发机构有相当一部分的科研项目脱离市场需求，科研成果与市场无法形成有效对接，即使是开发出符合市场需求的成果亦由于运行机构、项目管理、资金短缺等问题也难以实现产业化。所以，必须改革现在科研体制，为企业和非公有制研究机构创造有利于他们发展的环境，出台相关优惠政策与法规，加强企业对农业院校的资金投入力度和合作意愿，鼓励企业参与到公有制研发机构转制中去，建立以政府为主导的多元化农业科研体系，促进农业科研成果的转化，提升中国农业科技创新能力。（来源：《世界农业》2011年第8期
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会展时间：4月28日-30日
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