权力边界是指现代国家中公权力的行使边界，即公权力行使的边界应止于法律的限定。公权力的边界，并不因其动机的良好而消失。在法律规定的领域之外，公权力不能随意限制和侵犯公民的私权利，不管这种限制和侵犯是以什么动听的理由和美好的动机。只有明确了权力边界，权力机构才可能审慎而负责任地行使公共权力，社会和公众也才能对公共权力进行有效制约和监督。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，要明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。凡是法律没有明文规定的，权力就不得去做。权力清单要公开，权力边界也要清晰。给权利设置边界，让权力运行透明，是建设法治政府的应有之义。