漫谈东海划界(7)东海边界应与调整

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中国讲,‘东海’北起长江口北岸启东角到韩国济州岛一线,与黄海相接;东北部以济州岛—五岛列岛一长崎半岛南端连线为界,并经对马海峡与日本海相连;东和东南被九州岛、琉球群岛与太平洋隔开;南以广东省南澳岛到台湾省本岛南端鹅銮鼻一线,与南海为界。这可能中国教科书上的标准答案。
可是,韩国有另外的叫法,它称之为‘南海’。没有查到韩国关于南海范围的正式资料。零星的资料有,围绕韩国陆地的分别是西海、南海和东海;西海指黄海,南海指东海的一部分,东海指日本海的一部分。
韩国的南海岸,西从全罗南道木浦市的黑山群岛起,东到庆尚南道的釜山止,直线距离281公里,这是它南海的北界。至于它整个的南海,从地图上,可能西至中国的江苏、上海的东海岸,东至日本的对马岛及九州岛的西海岸;有济州岛、巨济岛和南海岛等三大岛屿;至于它的南界则始终未查到有关资料。韩国讲韩半岛的南面是南海及太平洋,就是不提中国东海的事。
日本对这片海域好像没有新的名称,它出版的地图上,仍旧写着‘东支那海’。‘支那’者,日本对中国的蔑称也。也就是说,那是东中国海。
三个国家对这片海域的称呼不同,这还是小意思。关键的是北部边界,韩国‘南海’中的济州岛以北海域,从中国的角度来看,已经不是 ‘东海’了。
还有,台湾岛的东北部的先岛诸岛,日本以它们为基点,画出的200海里专属区和大陆架,好像并没有考虑以台湾岛为基点的专属区的重叠问题。日本称这片海域是东海及太平洋,中国是否应该将这块太平洋水域,也划入自己东海的范围呢?
总之,中韩日三国对这片海洋,尽可各叫各个名字,鸡犬相闻,老死不相往来。但是,作为海洋划界工作,就不能不往来了,必须明确划界海域的准确边界。
《海洋法公约》划界的规定是:从测算领海宽度的基线量起,不应超过二百海里。也就是说,划界的基础是领海基线。
在北部,韩国的领海基线不在中国东海的范围之内,这就不行,应将中国东海划界的北界向北移动,直至韩半岛的南海岸,也就是从‘长江口北岸启东角到韩国济州岛一线’,改到‘从江苏省盐城市的麻菜珩岛(珩读heng“横”,其坐标北纬33°21′48″,东经121°20′48″)至韩国全罗南道木浦市的小黑山岛(其坐标34°02'40"N 、125°07'34"E)一线’,再接韩国的南海岸。
同理,在南部,应将东海划界的东界向东南方向移动,将先岛诸岛,包括宫古群岛、八重山群岛岛划入东海之中,东界沿着东经 126°线直至菲律宾海 。
这样,东海的领海基线,北有韩国公布的南海领海基点,西有中国公布的领海基点,东有日本公布的领海基点,这样划界工作就有了基础。
虽然有的专家对中韩日等国颁布的领海基线大加鞭挞,指责其为‘过长’和‘无规则’。还是现实一点,以这些法律规定的领海基线为基础划线为好。其实,世界上的正确与公平都是相对的,书呆子气只会误事。
最后,本博建议调整东海的边界,使之北起麻菜珩岛、小黑山岛、韩国南海岸至釜山市一线。东到九州岛、奄美岛涟、琉球诸岛、东海与菲律宾海的分界处。南达台湾最南端鹅銮鼻至广东南澳岛一线。
若是如此,则东海的面积就不再是 77 万平方公里,而是近 100
台湾岛、先到群岛,包括宫古岛、石垣岛、那与国岛等,都将成为名副其实的东海中的岛屿了。见下图。