“领导”何以把城管当家丁用？

     华阳杨

1月2日，人民网海南视窗登载了《三亚男子停车遇阻叫来城管贴罚单》的报道。对文中反映的问题，三亚河西区管委高度重视，立即组织相关人员进行调查。（人民网1月3日）

调查表明，文中提到的 “疑似领导的中年男子”为该区市容执法大队副中队长郭锋斌。据查，1月1日下午18点左右，郭锋斌在金鸡岭路华严宾馆门前停车场停车，遭到该宾馆保安拒绝后，将车开走。郭锋斌在途中遇到在该路段巡查的区市容管理队员，便要求他们对该酒店门前及周边停放的车辆进行拍照取证，并开具《三亚市综合行政执法局道路交通违法停放行为处理通知书》。

原来，网帖中的“领导”是城管的“领导”——城管副中队长。停车遭拒，惹城管副中队长“不高兴”了，城管副中队长就叫来城管贴罚单，于是，城管执法权就沦为了他挟私报复的工具，执法方式也成了他泄愤出气的手段；而那些乱开罚单、由纳税人供养的城管，何异于为队长出气的“家丁”？

公权力若沦为私器，它的属性就改变了；当然，权力的素质也难以得到保证。那些乱开罚单的城管，作为服务于市民、服务于城市的公职人员，其素质是堪忧的；可是，若作为为“领导”服务的“家丁”，他们又是十分称职的——“领导”召之即来，来之则能罚。

当把所掌握的公权力视为私物的时候，掌权者的自我膨胀欲是难以估量的。停车遭拒，这可能是很多开车者都遭遇过的情形；别人不让停车，那也是人家的权力；可是，这城管队长偏要和别人的权利pk一下，倚仗的无非还是自己所掌握的权力。

县官不若现管，即使一个普通的城管滥用权力，也可能让人“吃不了兜着”，何况是城管的“领导”？去年5月，南安市官桥镇一个城管协管员将一辆公交车强行扣押。这个城管协管员由于乘坐公交车被要求买票后，叫几个同事开来城管执法车，以公交车违规调头为由，把公交车实施了强行扣押。

城管的执法权本应该用来维护城市的管理秩序，为市民提供良好的生活环境和工作环境服务；而城管中队长叫来城管实施报复性执法，究竟是在服务于市民，还是在扰民？