唐古拉山镇

——中国面积最大的飞地、长江源头第一镇

贾学平/介绍整理

长江源头第一镇：唐古拉山镇

唐古拉山镇，隶属于青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市，位于青海省西南部的长江源之正源沱沱河流域，与格尔木市中心之间有玉树州治多县西部北麓河乡相隔，距格尔木市区425公里，面积4.78万平方公里，是长江源区域的唯一一个行政区划建制镇。镇政府驻地沱沱河沿，过往司机俗称为沱沱河镇（指市场集镇而非行政乡镇），沱沱河沿在沱沱河与青藏公路交叉处，现有沱沱河站，有沱沱河长江源特大桥。

青海省与西藏的传统界线是唐古拉山，这个唐古拉山地区属青海省传统管辖的范围，历史上，一些区域为藏族和蒙古族的低度活动区（介于无人区与普通区域之间），该区域布曲、尕尔曲等名称是藏族语，而横贯该区域中心地带的祖尔肯乌拉山名称来自蒙古语“像心脏的山”，另一些区域长期是无人区（它所在的周围在二十世纪末曾有60多万平方公里的无人区如可可西里无人区、藏北无人区、新疆阿尔金山无人区），青海唐古拉山地区的乌兰乌拉湖等划归于可可西里自然保护区的核心圈，以前属无人区。

唐古拉山镇隔玉树藏族自治州属格尔木市管辖

1956年为有效管理刚建的青藏公路大动脉而特设唐古拉山工作委员会（县级）并隶属柴达木盆地工作委员会。1964年为便于管理和维修青藏公路、铺设进藏输油管线及筹建青藏铁路等因素，改由格尔木市管辖。

1974年，我所在部队总后工程兵建筑第206团（5913部队），抽掉老三营赴青海格尔木，扩建为一个团（5902部队），修建并管理格（尔木）拉（萨）输油管线。

备注：西藏安多县在此设立几个安多移民管理板块性质的乡镇，如雁石坪镇等，原因是1962年冬安多县大雪灾，借青海省唐古拉山乡和治多县、杂多县一些地方给牧民渡灾。

我国的行政划分非常复杂，造就了境内存在一种特殊的地理现象，那就是“飞地”。其中最为大众所熟知的就是北京和天津之间的廊坊市北三县。但要论面积，这三县和接下来要介绍的这块飞地简直无法相提并论。

唐古拉山镇位于青海省西南部，是长江源地区唯一一个行政区划建制镇。虽然地处青海玉树州和西藏自治区之间，但却由青海海西州的格尔木市代管，中间隔着一个玉树州，是名副其实的一块巨大飞地。

唐古拉山镇的面积有4.78万平方公里，这个大小比我国台湾岛的3.6万平方公里还要大得多。将其放在世界范围内都算是一块较大的飞地了，比俄罗斯著名的飞地加里宁格勒还要大三倍。

虽然唐古拉山镇的面积很大，但人口却少得可怜，只有不到2000人。此地位于青藏高原腹地、三江源自然保护区内，全镇平均海拔在4700米以上，生态环境极其脆弱，居住环境十分恶劣。

那么，为什么唐古拉山镇会成为飞地，而不隶属于玉树州呢？原因是上世纪五六十年代，当时我们要修建青藏铁路，以及运输石油、天然气等资源，唐古拉山镇作为连接青藏高原与内地的必经之地，为了方便管理，就把唐古拉山镇暂时交给了当时的格尔木市代管。

此外，唐古拉山镇的行政区划复杂还体现在其位于重要的两省交界上。当年西藏安多县发生雪灾，为了安置灾民，青海把唐古拉山北侧暂时借给安多灾民居住，后来逐渐成为了安多灾民的长期生活区，但这些灾民在管理上依然属于西藏安多，这就造成了管理的混乱和利益的冲突。

格尔木市高原风光

有趣的是，从面积上来看，唐古拉山镇的总面积为4.78万平方公里，但在早期，青海省的实际控制区域只有1.4万平方公里，其余的土地均由西藏安多县实际控制，这就是牧民混居造成的历史遗留问题，形成了当时的特殊状况。

其实在历史上，青海和西藏两省区从未正式划界，只是以唐古拉山主脉作为传统的习惯边界，致使青海、西藏两省区的牧民因越界放牧经常引发纠纷。

为解决这些矛盾纠纷，近些年来在政府的协调下，青海和西藏两地经过数次协商重新化界，有力地维护了省界地区的和谐稳定。

天路（格尔木——拉萨）火车经过唐古拉山镇