看到前面的几张图片，我们很难相信这片开垦的林地坡度会小于25度。我们不禁要问，这么大坡度的林地开垦种茶能有收益么？开垦后不会发生次生灾害么？当地政府是如何监管的？其内幕是什么？请看以下的社会调查：

    为把原本为公益防护林的林地变更为木本经济林，李勇2010年伪造他人签名（2010年李勇为铁厂双星村主任，李德忠为双星下寨村组长，按正常程序，若无李德忠同意并签名，便无法得到正常审批），在个体具有承包经营权的坡度超过25度集体所有林地里以生产自用的名目申请50亩林地采伐证，但实际砍伐了200亩林地，所采伐的林木全部用个人出售木材收购商姜国庆（喊名姜老三）以获得经济利益，出具伪造他人签名的假的荒山承包合同，毁林种茶征求意见表，毁林种茶申请等文件，以申请荒山的名义毁林种茶，并毁林开垦林地约200亩（其中包含火烧地12亩），其中包含李德忠的林地12亩，最终对200亩林地进行开荒种茶，变更为木本经济林，并骗取国家财政补贴200亩*200元=40000元。2012年我向人民网省委书记留言版留言后，江口县林业局以徐桂云带队进行了调查，出具了《关于“江口县民和乡铁厂村双星下寨拜子坳耕地后侧林地开垦为耕地“情况的调查报告》：

1.在林业局报告《关于“江口县民和乡铁厂村双星下寨拜子坳耕地后侧林地开垦为耕地“情况的调查报告》中，有以下问题：

A.签名系伪造： 以李德忠名义申请的砍伐林木自用的林木采伐许可证（黔No 08043019）并不是本人签名，全是伪造；全部林木由村民李勇一人砍伐并出售；对于其它相关林权责任人林木采伐许可证及申请是否是本人签字未经过核实，还需人民政府核实。 

B.火灾地面积与实际不符：林地开垦种茶面积为200亩，其中开垦前发生火灾的林地12亩（此林地为李勇为非法开垦此地，故意指使其父李梦清放火烧山所致），并非200亩全部发生火灾；李德忠所负责的林地开垦前并未发生过火灾。 

C.坡度数据不实：报告所述坡度小于25度，经调查，此处坡度基本在30度以上，有的超过50度，报告数据与事实不符。 

2．200亩为13公顷，通过了解，所涉林地林权证上全部为“公益防护林”，按以下法律，应由省人民政府审批，县林业局无审批权：

《贵州省森林条例 》

第十八条划定的防护林和特种用途林，由县级人民政府林业行政主管部门登记造册，立牌公示，并与责任单位或林权单位签订合同，确立管护责任。
　　防护林和特种用途林不得改变为非防护林和非特种用途林。确需改变的，经省人民政府林业行政主管部门审核后，报原审批机关批准。

《贵州省林地管理条例》

第二十二条　禁止将林地开垦为耕地；禁止在未成林造林地、幼林地、封山育林区林地内从事危害林木的活动。

第二十六条　临时占用林地的，由县级以上人民政府林业行政部门按照下列规定审批：（二）防护林地和特种用途林地以外2公顷以下的，由县级人民政府林业行政部门审批；2公顷以上10公顷以下的，由市、州、地林业行政部门审批；10公顷以上20公顷以下的，由省人民政府林业行政部门审批。

3．相关文书系伪造：《荒山使用权转包合同》，《林地开发征求意见表》，以及《荒山开发申请》上李德忠的签名均不是本人签名。签名全系伪造。

4．林业局报告不客观且有主观故意不作为行为：承包人以荒山的名义申请项目，但实际上是在占用林地开垦种茶。但县林业局一直放任其发生，至今已三年，造成林地破坏无法挽回的后果。举报后作出与事实不符的报告，报告仍然确认其行为合法。

5.此开垦违反以下法律，理应纠正：

《中华人民共和国森林法实施条例》

第二十一条禁止毁林开垦、毁林采种和违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝的毁林行为。

第二十二条 25度以上的坡地应当用于植树、种草。25度以上的坡耕地应当按照当地人民政府制定的规划，逐步退耕，植树和种草。

6．到底是为是骗取补贴还是发展茶油产业：经过初步了解，此处林地开垦人伪造他人签名做了假的木本采伐许可证，荒山承包合同，毁林种茶征求意见表，毁林种茶申请等文件，以申请荒山的名义毁林种茶，根据国家文件《关于开展2011年造林补贴试点工作的意见（财农〔2011〕97号1）》中标准“造林直接补贴是对造林主体造林所需费用的补贴，补贴标准为：（1）人工造林。乔木林和木本油料经济林每亩补助200元，灌木林每亩补助120元，水果、木本药材等其他经济林每亩补助100元，新造竹林每亩补助100元。”得到国家财政补助共计约200RMB*200亩=40000元。从现场看，损坏林地的代价要远大于种茶的收益；

7.超额砍伐；采伐证申请50亩火烧地，但实际多砍伐了200亩公益防护林；

《中华人民共和国森林法实施条例》

第三十一条

　　有下列情形之一的，不得核发林木采伐许可证：

　　（一）防护林和特种用途林进行非抚育或者非更新性质的采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林区内的林木的；

第三十九条

　　滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。

　　滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。

　　超过木材生产计划采伐森林或者其他林木的，依照前两款规定处罚。    http://s9/middle/a372357agca104a7cfdc8&690

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